朱厚照：朕的庙号最次也得是圣宗 第451节

皇帝的权威，彻底步入大明初年，权势比太祖都更甚几分。

至少太祖没有完全把控经济。

而皇帝是大包大揽了，全部都捏在手中。

督察、行政、财政、军事、司法、立法没有一个逃脱其手的。

至少现在来看，内阁插手不了税务、经济。

兵部管不了镇国府。

人事明面在内阁手中，可是吏部升迁流程，需要同时受到都察院、东厂、锦衣卫三方出具考核单的共同影响。

本质上吏部升迁这一块，还是捏在了皇帝手中。

廷推就是个屁。

也不知道多久没有廷推了，大多数时候政务都是内阁写个条陈，发司礼监披红，皇帝审阅，合格之后盖印解决问题。

更多的时候皇帝主要精力放在镇国府的军事、立法复核、地方经济、央行金融和工农国营企业规划上面。

行政这一块，自从将一些内容制度化之后，上下的行政效率急速提高，所有官员都能明显感觉到，他们变成了大明这台行政机器的一颗齿轮，官场风气，已经开始渐渐透露出，追求病态的效率

之中。

还未离开大殿，就有人开始与隔壁部门的官员，协调接下来的政务取舍，一路走下来，杨廷和他们已经收到了通政司送来的二十本司礼监披红过的章程。

回到内阁。

章程一展，已经确定可以推行的内容，内阁开始草拟令旨，然后发承敕监。

承敕监确定没有问题之后，转发行人司。

行人司通传九部以及所有衙门。

也就是说，最近一次的行政体系调整之后。

司礼监的权责恢复大半，承敕监承担了原来六科的复核批驳的权利，行人司主要负责传达旨意，成为真正意义上的秘书衙门。

但不同的是，承敕监下辖给事中、中书舍人等若干。

也就是之前被朱厚照调走，不增设的给事中回来了，只是权责和以前是一样不假，但他们的权利在承敕监内部，被中书科给分走大量权利。

首先，之前的六科给事中，拥有是弹劾的言官权利，现在变成了承敕监下属的一员，增补至九科，分别对应九部。

然后，九科给事中需要与中书舍人搭档。

给事中负责复核，中书舍人负责驳斥或写旨意，然后承敕郎负责梳理各科建议，汇总发皇帝。

也就是说，承敕监是皇帝的第三耳目，与司礼监一左一右，同时对内阁进行钳制。

并且，给事中丧失弹劾权利，变成了内阁秘书职能，负责协助内阁处理各科业务，所以给事中皇帝给正八品，左右给事中给从八品，下属还有给事中经理（正九品）、给事中掌书（从九品），给事中经理对应诸部各司业务，给事中掌书负责誊写文件、处理文案、提出建议等等工作。

当然最重要的一点就是，给事中和中书科都要受只差半级的承敕监督管，人事任命不在吏部手中，而是皇帝直发，承敕郎负责征调，然后吏部登记一下，就完事了。

这就等于皇帝可以直接利用司礼监向中书科下圣旨，让给事中主要对付内阁，然后承敕监同时对两者进行压制。

事实上控制行政动向，必要时候升级承敕监，引入议院制，直接将内阁变成党争所在，皇权左右操弄，大权就能延缓旁落。

总之，驳斥权责落在中书科之后。

中书科等于要同时接受司礼监和内阁给事中发来的旨意。

不管是司礼监所在内廷，还是内阁所在外廷，最后所有业务，都要落在中书科手中。

拟旨让中书科发，就等于直接绕过内阁，对外宣布皇帝的旨意。

以上这只是一级保险栓，二级就是扩张承敕监变成议院制度，三级就是直接君主立宪了。

当然，为了防止引起反弹，非必要自然不会使用它。

总之呢，内阁是加强了，但朱厚照也针对性的安排了好几重保险。

倘若内阁和给事中合流，那还有中书科在针对反驳。

倘若内阁彻底并掉了给事中和中书科，那皇帝能用司礼监压制内阁，用承敕监压住给事中和中书舍人他们。

当然，想要兼并也不容易。

因为承敕监内部的权利结构，也注定了他们拥有取代内阁行政的能力。

也就是说，承敕监和内阁理论上是可以直接平行替换的。

所以朱厚照增强承敕监权责的同时，便下旨，从非内阁体系的九部衙门之外调人补承敕监。

税务总局、太常寺、太仆寺、镇国府、都察院、东厂、锦衣卫等等。

本质上，承敕监做内阁秘书，但背后是其他游离于行政部门的派系聚集之地，一群黑手在其中混着，内阁九部不好干活，就别怪他们转头通报，然后升迁回到原部门提品了。

毕竟承敕监的老大承敕郎，原来才从七品，现在只是被朱厚照升到六品，并非高级官员。

所以入承敕监的，基本上可以确定，是各家镀金或者看好的接班人，未来扛把子。

总之呢，新的权利框架已经确定，经过五年的修修改改，朱厚照算是完成了中枢五权分立。

都察院（督察）——内阁九部诸衙门（行政）——镇国府（军事）——皇家银行（财政金融）——大理寺（立法）。

然后每一条线往下延展，就能相互制衡，当然只要有一个威望足够的皇帝，也能利用威望，快速统合，各司其职，尽快推行各项业务。

条条框框细化的代价，自然是官员增多，府库空虚。

内阁这边消停了没几天，吏部找户部发函，要求他们支付这个月中枢的俸禄，以及提调下半年各地官员支出。

石珤看着内阁审批的官员名录和申请的资金，沉默了好一阵后对内阁五个阁老说：“这个数字，太多了！户部的库藏，根本不够。”

“怎么会不够？”毛纪闻言皱眉，“今年年初，我们审计的时候，户部库藏的金券，应该还有六百万元，怎么可能不够？”

“六百万？哪里来的六百万？工部不要钱？刑部不要钱？大理寺修的法典不要钱？还是说翰林院最近整备的书都不要钱？就连最近刚开的警部，都是从户部支用俸禄的。六百万，现在就剩下五十万了。”

石珤气急，怎么搞的好像他能生钱一样！

六百万金券，放在过去，那是多少银子？

六千万两啊！

结果开春没多久，夏税还见不到，钱花完了！

第542章 你这人！无良！

“五十万够了呀。”梁储一听，抬起头说：“今年吏部支用的半年俸禄，就四十万元而已。”

“就四十万元而已！！！”石珤声调扬起，“梁阁老，四十万元，那可是四百万两，不，现在应天府的金券与白银比价，已经到了一比十二，四十万就是四百八十万两银子！”

“银子又不能流通，不值钱很正常。”梁储摇了摇头，“四十万元，折出去，没几个钱，别这么小气。”

“什么叫小气！现在钱支出去了，那万一有个天灾人祸怎么办？陛下最近对西南用兵了，光是改土归流之后，扩张出去的衙门，就是多少？

贵州建省，下辖贵阳府、遵义府、毕节府、铜仁府、安顺府、黎平府、都均府、普安府、水西州、平越州、黔西州、安龙州，八府四州之地。

南边广西建省，南迁治所到邕宁。下辖南宁府、崇左府、百色府、河池府、桂林府、柳州府、梧州府、玉林府、浔州府（今贵港）、钦州府、新滨州（今来宾）、大化州、合山州，十府三州之地。

最后是云南，昆明府、姚安府、曲靖府、昭通府、永昌府、丽江府、大理府、文山府、楚雄府、元江府、瑞丽府、开远府（今红河自治州）、顺宁州、车里州、新化州、普洱州、保山州、临沧州、富宁州、建水州、弥勒州（今泸西）、德宏州，十二府十州。

然后还有三宣六慰，陛下那边还在考虑要不要改建都司。

宣慰司变成都司，那就是要花大力气去治理的。

更何况，除了西南三省，四川行都司最近扩张出去了。

增设：康定府、凉山府、甘孜府、松潘府（今阿坝自治州）、汶川州、德格州（下辖德格、江达、白玉三县），甘洛州（下辖甘洛、汉源、越西三县）、金川州（下辖金川县、小金县、宏愿县即今马尔康市）。

然后绵州升为绵阳府，眉州升眉山府，雅州升雅安府。

现在四川一省，足有十八府四州之地，总人口高达一千七百八十六万！结果这么多的人口，四川赋税不够用，还要从朝中提请赋税减免。”

一说到这里，石珤那叫一个气啊！

自从皇帝摊丁入亩之后，四川那么多的人口，却只有一点点丁税，毕竟朱厚照摊的的丁口赋，税赋在这个时代是分开收的。

而现在的丁税，被朱厚照大笔一甩，变成了城市人头税，意思就是居住在城市内，没有参与工作和农业生产的人才要征收。

如果有工作，这项税其实是公司在负担，也就是——保险。

如果没工作，那就要自己负责，朱厚照好歹是个资本家，自己以前就饱受收割，自然懂得里头门道，也不取消。

毕竟他需要人口去边疆开发，没有工作还需要负担丁口税，就能逼着城市人口外流出去，算是变相引导。

总之，一千七百多万人口，石珤只能看到四川送上来的账目，按照丁壮四成来算，也能收七百一十四万人的丁口税。

但摊丁入亩之后，土地折成丁口税的总价值，差不多只有原来四百万多人的赋税，剩的全部没了。

凭空少了三百多万，导致四川现在赋税压根扛不住四川行都司的开拓花销，还需要中枢调拨资金去补充。

“那确实很伤。”毛纪闻言也有点感慨，“陛下是实行仁政了，但四川的税赋扛不住，确实不该如此。”

“堂堂天府之地，居然沦落到需要朝廷支持拓边，不该啊！”就连蒋冕也觉得可怕。

“那四川的商税呢？”杨廷和皱眉，叫人调来去年四川的商税卷宗，打开一看：“嗯……原来如此，四川绝大部分商税是盐税，但西南大乱，盐商也卖不了盐。”

“？？？”

石珤皱眉凑上来，看了一下卷宗之后说：“因为西南大乱，所以四川的盐税收不上来？”

“嗯，四川的盐业已经改制，叙州府富顺县的盐业公司主要在镇国府的掌控之中，改制之后，四川盐业公司，每年是要给四川布政司的户厅上税一百万元。

去年之上税了五十万元，剩下五十万就是因为滇黔桂三省大乱，导致商队和三省客商不敢来购买，进而导致五十万盐税的额度凑不上来。