崇祯：朕就是盛世之君 第364节

辽东督师府对宁远榷关的监管，一直都是很严格的，且构建起完整的体系，不过现在孙督师他们，迁移到广宁城了。

这涉及榷关诸事，需要移交平叛前指统辖。

鉴于这样的形势，经平叛前指呈递密奏，得陛下允准，特设榷关分司，以统筹监管相应事宜。

同时为更好的统战差事，后续还要在辽西那边，再筹建起两到三个榷关。

所以今后榷关分司的侧重点，就是发展榷关经济，以所设的诸榷关，来统战内喀尔喀、察哈尔、喀喇沁等部，同时设法攻略科尔沁蒙古诸部。

要充分利用自身优势，削减建虏在草原各部的影响力，具体的谋划部署，平叛前指已经明确，周宗良，你可能担负起此重担？”

被点名道姓的周宗良，难掩内心的激动，在众人的注视下当即起身，拱手作揖道：“愿为大明效死！”

仅是申甫所说的这些，周宗良就清楚所设榷关分司，究竟肩负起怎样的重担。

这不仅要减轻国朝的财政压力，还要拉拢分化诸蒙古各部。

“鉴于当前的复杂局势，除了蒙古各部外，还有新生的辽东义军，我们平叛前指要更加注重统战策划。”

申甫继续说道：“所以经陛下允准，要增设统战分司，曹文广，这个重担你可愿担负起来？”

“愿为大明效死！”

曹文广当即起身应道。

相较于大明过去在辽地所设的职官，崇祯皇帝以辽东督师府为主，外派平叛前指为辅，构建一套相辅相成的班底，来增强对辽前的掌控力度。

等到辽前的弊政和毒瘤，被逐一的铲除掉，这两个衙署会进行合并，以丰富地方官府的职权属性。

辽东这片疆域，不能只赋予军事属性，其内在的民生建设、经济发展等等，都必须要逐步完善。

辽东都司必然要裁撤掉的，升格成承宣布政使司。

申甫逐一讲明其所领平叛前指，除了增设榷关、统战两个分司，还将要增设监察、巡察、谍战、后勤、矿业、工坊等诸分司，以分担辽东督师府的压力，让孙承宗能更加专注于辽西的谋改。

丁绍剀、艾国先这些分指的官吏，都得到相应的擢升，连带着麾下所辖众吏员，皆得到相应擢升。

“诸位，首先要恭贺你们，所领职权得到相应擢升。”

在众人的注视下，申甫站起身，抬手一礼道：“增设的诸分司，皆是陛下拟定，相应的官职，亦是陛下所命。

这代表着你们过去在分指所做，取得的相应政绩，都得到陛下的认可和信赖。”

周宗良、曹文广、丁绍剀、艾国先等一众官吏无不是面露激动，相较于自身得到相应升迁，更让他们内心深处所在意的，是他们在辽前所做种种，都在天子的关注之下，这就变得不一样了。

如果他们能多多为天子分忧，为社稷虑，让辽前所处的乱局，能随着时间的推移，逐步稳定下来，并协助辽东督师府镇压建虏叛乱，收复过去丢失的疆域，那他们必然能扛起更重的担子。

“但是我等从京城赴辽，为陛下分忧，为社稷虑，并不只是为了当官，如果只是为了当官的话，那就没有必要来到这片苦寒之地。”

申甫继续说道：“军机处外派的诸平叛分指，没有一个是能充当镀金场所的，是必须要扛起相应的职责和担子的。

所以有几句话，本官要提前讲明。

如果在后续所辖领域，出现懈怠的现象，以权谋私、贪赃枉法等诸不法事，那到时就休怪本官不讲情面了！”

“下官等领命！”

众人当即作揖应道。

对于特设的中枢军机处，崇祯皇帝心里是很重视的，这不仅关系到大明的平叛诸事，还涉及到日后的军事谋改。

大明原有的那套国制框架，总体来讲是能够继续用下去的，不过想让大明变得更好，就需要在此基础上，逐步厘清和明确相应职权，好叫大明能高效运转起来。

“辽西能从建虏之手，重回我大明治下，是来之不易的事情，期间究竟付出了什么，诸位心里都是清楚的。”

看着众人的反应，申甫面露感慨道：“不过收复回来容易，如何叫辽西安稳的被我大明统治，这亦是关键所在。

辽东督师府将会在辽西那边，推行相应的谋划和部署，我们平叛前指所能做的，就是尽可能帮助孙督师他们，减轻相应的压力。

尤其是这辽西走廊一带，是否能像现在安稳下去，就决定了之后辽西谋改的进程，所以我们需要做的会更多。

多余的废话，本官就不说了，从即日起，平叛前指将进入到戒备状态，希望诸位能用最短的时间，开辟出相应的成绩。”

“喏！”

众人轰然应诺道。

李自成所领的辽东义军，开始在辽南那边积极改变，围绕辽西这边的改变，也同样是按部就班的推进着。

相较于此前无人可用的尴尬局面，现在崇祯皇帝的麾下，有着不少的人才，是能在合适的位置，担负起相应的职责，这是确保大明能不断改变的根本所在。

第570章 军机处的大礼

在一个矛盾重重、体制僵化、阶层对立的环境下，想要推动谋改维新，首先要做的就是笼络人材，培养人才，让他们到合适的位置上，去做合适的事情，如此才能逐步改变，将宏观层面的谋划，量化成一个个小目标才行。

武英殿，军机处。

“看来想要做成一些事情，只要真的去做，而不是单纯靠说，靠想，也是能明确的做下去嘛。”

崇祯皇帝翻阅着奏疏，面露笑意的赞许道：“军机处此次做的不错，明确的京畿卫戍调整一事，能平稳推动落实下来，顺利裁撤宣府镇、顺天府、永平府所设卫所，明确各镇卫戍区建制，清查出这般多的田亩。

不仅让拱卫京畿的整体建制，都变得明确下来，有效落实守土有责，确保京畿边防的绝对安全。

而且让国朝减轻不少负担，让国朝所征田赋能增加不少，关键是这批世袭卫所官，被揪出不少蛀虫败类！”

王洽、王在晋、黄立极、傅宗龙、杨文岳、丁启睿，杨嗣昌一行，脸上或多或少都流露出些许轻松的神情。

京畿卫戍调整一事，从崇祯三年就提出并明确要落实下来，直到现在才算是告一段落。

期间承受多大压力，面临多少难题，遭受多少非议，唯有王洽、王在晋他们心中最为清楚。

毕竟这些事情做起来，就是会触碰到利益，得罪一批人，可事情摆在这里，他们军机处不做好，那天子必然是会生怒的。

“陛下，京畿卫戍调整一事，能有序的推动落实，并非是军机处的独功。”

王在晋走上前，作揖行礼道：“特别是涉及裁撤卫所，如果没有陛下当初所指方向，想推动此事落实，不仅是困难重重，且稍有不慎就会引发兵变。

将世袭卫所官群体和治下军户群体隔开，将卫所下辖的屯田，悉数编进地方官田，以较低的佃租，分田叫这些军户租种，的确减少很多矛盾。”

崇祯皇帝点点头说道：“朝廷决定分批裁撤卫所，不代表就不管这部分群体了，他们都是我大明的子民，要想到他们的死活。

仅靠这部分去分流是不够的。

像你们军机处所做，将各地卫所之中，遴选出一批青壮，分流到京城建设、整饬驰道、整修水利，西山募工等事上，就很不错。

让他们能赚取养家的银子，让他们能吃饱肚子，这种直观的对比改变，相信不会有人再愿意过被剥削的日子了。”

大明的卫所制和户籍制，在崇祯皇帝的眼里，已经到了迫在眉睫的地步，不去逐步的谋改，那大明就会被拖死。

像大明所设下的卫所，非但不能给国朝财政带来活性，相反还占着不少财政开支，这就是不好的。

而户籍制度就更是僵化了，被划拨进军户、匠籍、贱籍等庞大群体，被一小撮利益群体控制着，遭受着惨无人道的盘剥和欺压，这些都是不安稳因素，稍有不慎，就会在地方爆发叛乱。

适合明初的制度，不一定适合明末，毕竟世上没有完美的制度，唯有不断与时俱进，才能确保国朝安稳。

“陛下，京畿卫戍调整是明确落实了，不过戍守各处的军队，果真要按各处定编所造兵册，以银钱来实发兵饷吗？”

王洽拱手作揖道：“按照蓟密永三协各处，外加宣府镇各处，以及拱卫京城的京营，这批军队的规模，在崇祯四年就要募满所定建制，那规模将达50万众。

倘若用银钱实发兵饷，仅仅每月所拨开支，就是75万两银子，一年就是近千万两的开支啊。

现在国库这边，一年的赋税才……”

“那不是还有一年缓冲吗？”

崇祯皇帝摆手打断道：“别的地方怎样朕不管，但京畿卫戍这一区域，所驻守的各部大军，必须以银钱来实发兵饷。

那粮食和棉布等冲抵兵饷，期间有多少贪腐行为，你们不是不清楚。

崇祯二年的那场外敌侵掠，朕不希望再发生，所以这批军队的兵饷，将采取新的方式实发兵饷，朕要绝对杜绝吃空饷喝兵血的行为！”

王洽所提出的担忧，崇祯皇帝心里很清楚，无非是开支太庞大，无法确保国朝财政能坚持下去。

供养一批能打仗的军队，是极其耗费银子的，不过这件事情就算再难，崇祯皇帝也必须要做下去。

这50万军队建制，要在崇祯四年悉数募齐，落实操练演武诸事，特别是30万建制的三大营，这是以后征战草原、辽东的强军。

何况每3个月发放一次的兵饷，这批规模庞大的军队，并非只进不出啊，他们都有家眷吧，都有婆娘吧，都有孩子吧，最后肯定是要花出去的吧，崇祯皇帝要通过这批军队，来承载新制钱的流通。

只要能将新制钱流通起来，那朝廷就能通过所铸新制钱，长期获取一项稳固财源，等到大明境内，明确崇祯皇帝所定新制钱，这期间所获取的财源，就会是一笔庞大的收入。

通过这批稳固的财源，就能让崇祯皇帝在其他领域，去建设落实心中所谋，逐步推动大明的改变。

崇祯皇帝继续说道：“以后拱卫京畿的诸军，相应发放兵饷的制度，必须明确到兵部拟定财政开支，户部进行核算，军机处发放兵饷票据，汇通票号负责实发，并向有司衙署提供票据，收回所拨兵饷数额。

让诸军麾下将士，自己实领所得兵饷，以后京畿卫戍所辖诸军，敢再发生闹饷之事，那就能有效查出是谁徇私舞弊！

有司大臣若是有反对此事者，叫他们直接来找朕，你们军机处这边，给朕绝对落实好此事。”

“臣等遵旨。”

众人当即作揖道。

吃空饷、喝兵血的现象，想要绝对拔除掉不现实。

毕竟总有一些人，会被钱财所迷惑住双眼，抱有侥幸心理，但是崇祯皇帝通过这种方式，能有效遏制住贪腐情况，确保多数人的利益，这样他就能得到50万强军的绝对效忠，到时真出现任何问题，那冲在最前面的，必然是这帮将士！

身逢这等暗潮汹涌的局势下，能以此获取一支支强军的效忠，这对于崇祯皇帝来讲，是百利而无一害的。

饭要一口一口的吃。

想一次性解决所有问题，这本就是不现实的问题，所以崇祯皇帝要进行量化，把其中的难度拆解开，逐步去改变，逐步去落实，等到了一定的层次，就算真遇到棘手的问题，也能得到相应的解决，改革不是拆房子，要统一思想才行。

第571章 河南巡抚