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大秦:开局签到十倍吕布战力 第364节

“而且实际上,如此整顿一番后,那些心向我大秦的,也可以更好更顺利地融入大秦,对于他们来说其实也是一件好事。”

“刚刚内史腾的反应,侍中也看到了,大秦国库虽然富裕了不少,但是要维持如此多的福利政策,也不是一件容易的事情,可不能轻轻松松就给了出去。”

“哪怕是有了专门的条例,但是享受不到的人,看着其他人可以享受到,难免也会有嫉妒之心,平添事端。”

“还不如让这些不稳定因素,早点消除来得好。”

“而且去除一部分之后,腾出空间来,才好方便我大秦进行移民,真正实现长治久安。”

嬴羽耐心的讲解着。

“太子殿下高见!”

“只是城郭之地多是戈壁,别说是和如今的大秦本土相比,就是比之大草原,也是远远不如,只怕百姓迁移的积极性不是很高啊!’

顿弱再次提出了新的问题。

之前朝廷提倡百姓迁移往辽东参加辽东大开发,一开始虽然也取得了一定效果,但是远没有达到预期的地步。

其根本原因,就是因为大部分百姓嫌弃辽东太寒冷,富裕程度也远不如中原。

直到辽东大运河项目立项,整个大秦百姓都看到了辽东的希望,移民的积极度才真正达到了朝廷希望的预期。

至于大草原上,虽然也陆续建设起来数十座坚固的水泥混凝士城池,但是真正定居下来的,也就是祖上就有放牧传统的乌氏等部分家族,以及大秦各处军马场抽调过去的人手,加起来不过是十余万而已。

和方圆数千里的大草原比起来,这十余万人,数十个城镇,根本就算不上什么。

辽东和大草原都是如此,那更加贫瘠的城郭之地,百姓们会积极迁移过去吗?

而人口比例的重要性,顿弱自然是清楚得很。

“其实城郭之地,也不完全都是戈壁荒凉,比如这楼兰就是一处风景十分优美的绿洲,堪称塞上江南都不足为过。”

“如今不发达,主要是还是交通不便利的原因,除了前往波斯和天竺郡的商队,很少有人会经过那里。”

“只要我大秦拿下此地后,能兴修起方便的水泥直道,将道路通行能力提上去,商贸往来多了,自然就跟着发展起来了。”

“经济好了,愿意前往定居的百姓,数量自然就多上去了。”

此刻的大秦,由于环境破坏较少的原因,沙漠戈壁比起后世面积可要小得多,绿洲也要多上许多。

比如这楼兰国,就是一处方圆百余里的大绿洲,风景秀丽堪称是旅游最佳景点。

后世之所以消失,纯属楼兰自己作死,为了大兴土木把树木砍伐始尽,失去了防护栏的保护,绿洲逐步被沙漠侵吞所致。

只要大秦做好环境保护,城郭之地,作为前往西域的必经之路,还是很有开发潜力的。

反正孔雀王朝苦力多得很,除了兴修道路之外,植树造林也是一把好手。

而陆上之路的完全打通,配合上越来越兴旺的海路,就是大秦永久掌控西域的根本。

到时候,大秦西域都护府也可以逐步取消,改成正式的所属郡县了。

这才是嬴羽真正想要的。

不过很快,嬴羽就发现了一个新的问题。

大秦现在的郡县,似乎有点太多了。

第366章 郡县改革

大秦横扫天下,一统中原的时候,实际掌控面积其实不到三百万平方公里,当时的郡不过三十六,县不足八百。

即便是平定百越,从匈奴手中收回部分土地之后,大秦疆域也不过是三百余万平方公里,郡也只比之前增加了五个。

直到嬴羽异军崛起,一路横扫的奴、大月氏和东胡为大秦打下了整个大草原,这让大秦的土地面积直接翻了一倍。

随后又远征异域,拿下了扶桑岛,波斯和天竺郡。

在之后,图安和塞琉古也主动申请内附,加上顺带覆灭的部落,大秦现在的实际疆域面积,已经接近两千万平方公里。

再加上大秦本土大开发,许多原本荒凉区域如今都发展了起来,光是一条大运河,就为大秦增加了数个郡,上百个县城。

因此现在的大秦已经有足足一百多个郡,两千余县,虽然听上去十分有气势,可是实际上管理起来,却是非常的费力。

而且各郡之间的面积和经济状况,也都是参差不齐,有着明显的差距。

比如大草原虽然被分为五个郡,每个郡都有数十万平方公里大小,但是城池却只有寥寥数座,人口更是少的可怜。

而中原区域的郡,面积可能只有数万平方公里,可是人口却有近百万,经济发展更是十分迅猛。

以后世为参照,近千万平方公里的疆域,对应郡级别的省不过是三十余而已,说明大秦之前的郡县,确实是有点多了。

而且郡直接管理县的机制,也有点跟不上发展了。

发展好的郡,一个郡下面,直接就有近百个县。

这管理起来十分费力,必须在郡和县中间,增设一个中间机构,比如州或者市。

如此一来,县直接向所属州府负责,郡只要管理好州府就行,可以极大提高效率,减轻郡府的工作量。

而且借着增设一个州层级的机会,也可以对大秦现有的郡县进行整合,重新划分,以减轻朝廷各部门的工作量。

想到这,嬴羽干脆直接转身朝着御书房而去。

......

“我大秦如今的郡县确实有些太多了,如此多的郡县,管理起来确实有些吃力。

在嬴羽一番讲解之后,嬴羽沉思了片刻,点头同意了他的观点。

一旁的冯去疾脸上则是露出一丝惊喜之色,见嬴政赞同,连忙开口询问道:

“若是按照殿下提议,增设一级州,替代郡的部分职能,老臣以为,可以将天下重新划分为五六十郡,就足够了。”

“每个郡,最多可以下设十个州,每个州最多二十个县,如此一来,政令通达,处理事务也要顺畅的多。”

姚贾、顿弱等人闻言,也是纷纷点头表示同意。

“若是真能如此的话,御史台对于各郡的监察,也会轻松许多。”

蒙毅也是十分惊喜道。

想要培养一名合格的御史,可是一件十分困难的事情,郡的数量变少,也意味着人员的需求量变少,这对于御史台来说,绝对是一件好事。

有多余的人手,就可以派专人,盯着负责的郡进行定期盘查,从而提高监管效率。

而且郡、州、县体系明确后,账目也会更加清楚,想要浑水摸鱼,弄虚作假将会难上加难。

“好事是好事,只是这要如何重新划分,却是一个大难题啊!”

兴奋过后,冯去疾顿时苦笑了起来:

“郡县整编,数量的减少意味着许多郡守和郡尉,要被降到州府一级,他们肯定不会情愿的。”

“而且各州县的归属,也是一个麻烦,需要掌控好平衡才行。”

“各郡郡府,肯定都希望争取到发展更好的州县,将相对落后的州县推给其他郡,好提高自己的数据,争取更多政绩,”

“还有就是大秦不同地方之间,风俗习性,地方语言也有一定差异,若是差距太大的话,只怕是未必能很快团结起来啊!”

冯去疾说完,蒙毅等人的眉头,也跟着皱了起来。

治大国如烹小鲜,大秦如今疆域之大远超历朝历代,这面临的问题,也是前所未有的。

郡县整编,确实不能轻易动手。

“太子可有对策?”

嬴政直接将目光看向了嬴羽。

几个重臣的目光,也是纷纷聚焦了过来。

在嬴羽多次惊艳表现之后,对于这位太子,他们已经有了一种发自心底的佩服和认可。

他们想不到的,太子殿下肯定会有办法。

而且这还是太子殿下主动提出的,应该会有相应的对策吧?

“办法倒是有一点,不过是否适合,还要父皇和诸位大人一起斟酌下。”

嬴羽沉声道:“先说风俗习性和地方语言不同的问题,这一点其实随着免费官学和扫盲培训班的推行,全部使用秦语教学之后,已经得到了初步的解决。”

“所有语言交流,全部使用秦语交流,不仅可以解决问题,而且可以更好加强百姓对于大秦的认同感。”

“至于习俗之类,可以求同存异,大秦尊重他们的习惯,但是若是敢以习俗来闹事的,一律依法处置!”

嬴羽脸上闪过一丝厉色道。

后世始皇帝被黑的最惨的焚书,实际上烧的就是和大秦官方语言不同的书籍。

而且这些书籍也并未流逝,而是全部改为了秦语的版本。

至于坑儒,原本坑的都是方士,但是儒家敢闹事的话,嬴羽不介意多杀上几个所谓的大儒来立立威。

“确实应该如此!”

嬴政满意地点了点头道。

想要推行中央集权制度,这份强硬态度,是必须贯彻下去的。

一味的怀柔,只会让某些居心叵测之徒被纵容下去。

“还有各郡的重新划分,州县的归属,可以把各郡,郡守召集回咸阳一起商议,有意见可以提,但是通过之后,必须无条件执行!”

“我大秦要是能为国做贡献,造福一方的官员,可不是为了成全他们的私欲。”

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