高武大明：开局被赐婚赵敏！ 第647节

　　“你各方面经验都比较丰富，我想，让你去出任县佐，你觉得怎么样？”

　　周允心中顿时有一股掐掐自己的冲动，这莫不是在做梦吗？不仅是因为自己又升了一级，而且对象竟然还是凶名远播的盗跖，也不知道这到底是好事还是坏事。

　　见周允沉吟不语，朱樉还以为他不想干，随即将事情的来龙去脉简要地叙述了一遍，还作出国府会全力支持之类的保证。

　　周允倒没有想过自己还有拒绝这么一个选项，既然朱樉让他去做县佐，那当然就只能做了。

　　趁着朱樉解释的这一段时间，他也很快整理好自己的思绪，开始试着进入县佐的角色进行思考。

　　等朱樉一说完，周允便问出了第一个问题：“樉子，不知县正是由谁来担任？”

　　县佐是县正的佐官，其所能发挥的空间也几乎由县正所决定，所以与谁搭班子便尤为重要了。

　　“县正为黎返，应该就是北黎的首领之一吧，我也不太搞得清楚他们的权力结构。闾坊一级也会由他们族内的头目来担任，我们就不用管了。”

　　“这……”周允有些担忧：“基层吏员的行动能力，可是治理效果能否达成的关键，那些人行吗？”

　　“不行可以慢慢教嘛。”朱樉拍了拍周允，语重心长地道：“你最重要的任务是，推行周矩，三年之内，一切皆与周地别无二致。

　　国府这一次不会大包大办，我们要让北黎用自己的双手，在周矩指引之下创造自己美好的生活。”

　　周允对此心领神会：“就像我们在昆阳那样，现在没有人认为自己是隶农，只认同昆阳居民的身份。”

　　朱樉极是欣慰：“我果然没有看错人。不要把他们当成异族，行周矩者皆为周人，这是一次极其重要的尝试，我希望你能总结出一套成体系的治理方案，以待日后所用。”

　　一听这话，周允顿感肩上的担子分量实在太重了：“我能行吗？”

　　对于如何展开治理，周地目前已经有了好几种成熟的“套路”，既有国内开荒建城，亦有帮助他国城邑发展，可在对待“外族”方面却属于空白。

　　能够填充空白，那可是获得子爵的关键标准。巨大的荣誉感在心里升起之际，周允更有些诚惶诚恐。

　　空白可不是那么好填的，那代表着没有既往经验可供借鉴，不论成功的还是失败的，一切都要靠自己去探索总结。

　　“当然行！”朱樉毫不迟疑地给周允打气：“整个周地都会是你的后盾，能有什么不能解决呢？

　　华夷之别古以有之，可何为华，何为夷，不过是文化、风俗、生活方式和信仰的不同罢了。总有一天，天下皆华，再无分别，君可当首功也。”

　　九皋山为洛邑王城以南的最重要的屏障，有雄伟，险恶，奇观为一体，自古以来便极其有名。

　　主峰海拔九百多米，顶部宽阔平坦，若在晴日极目远眺，王都洛邑、义鹊新城、岳山及箕山群峰、汝水谷地、绵绵崤山、莽莽伏牛山等地皆可尽收眼底。

　　黎返带着先行队的两百人登上山顶平台之际，周允等人已然恭候多时。

　　一夜之间统一了族内意见之后，黎返立即派人向洛邑传信，同时开始整合各部准备向朱樉给他的那片应许之地进发。

　　本来最佳的路线是下山顺着白降河进入伊川盆地，再沿伊水而上，不仅一路可以得到充足的物资补给和各方面照顾，其中过半的行程还可以乘坐车船代步。

　　可双方的互信尚未建立起来，举族进入伊川盆地后，一旦朱樉改变主意，恐怕连一个人也逃不出去。所以黎返宁愿舍易取难，率队沿着山脊开路前行，部众也分为十批次弟跟进。

　　这样一来，安全倒是无虞，速度就慢了很多，即使是他所率的俱由青壮组成的开路队，也花了三天时间才抵达这里，而整个部族则还要五六天才能尽能数走完这条重生之路。

　　看着周允及其身后并列的十人，黎返的心情极为复杂。

　　通过这几天的数次消息沟通，他已经知道了这些人的身份，那是朱樉为他准备好的辅助团队。

　　一直以来最崇敬的老师离开了他，十三大头目被杀掉四个，剩下的九人也有五人选择了追随展雄而去。

　　从小熟悉的一切都将远离，以后这些陌生人将成为了他的臂助，帮助他适应全新的生活模式。

　　不管这个选择到底对不对，直到现在他也没有丝毫把握，只不过箭已在弦，由不得他再作丝毫的反悔。

　　不止是黎返，周允的心里此刻也杂念丛生。

　　面对朱樉的重托，他完全生不起拒绝的念头，只不过在接过来之后，才开始感觉到事情远不是那么简单。

　　一开始的佐政班底组建便一波三折，他选中的最佳人选初时还对这个升迁机会兴趣盎然，可在一得知对象是盗跖之后，纷纷打起了退堂鼓，甚至还有不少反而劝说起他来。

　　在很多人心里，族别之分仍然根深蒂固。

　　即使这几年朱樉在不断强调“同为周人”之后，洛邑民众在私下也有老周人、新周人和外来周人之别，更不要说同时兼具强盗和异族双重身份的北黎了。

　　周允的选人标准从最佳到次优，再到合格堪用，直到昨天下午才最终找齐了这十名佐政人员。

　　连夜完成了初期计划之后，全体只睡了一个多小时，天蒙蒙亮便赶到这个预定地点等候黎返到来。

　　从宿世之敌到不分彼此的同胞，这条路注定漫长艰辛，而他将是朱樉“天下皆华”的锋刃所在，身上担负的压力之大就可想而知了。

　　早在对方出现在十几里外时，他便通过望远镜密切观察着这名自己日后必须亲密合作的主官，希望可以从中得到更多的信息，以补充自己远未完善的种种计划。

　　不管他承不承认，黎返将会是他能否完成朱樉重托的关键因素.

第1243章 全面统筹协调

　　一直走在最前、不拈轻怕重畏难惧险、人员调配还算凑合、体力和耐力表现不俗……初步观察到的种种细节，构成了周允对黎返的第一印象。

　　应该是个不错的人吧？周允排除心中的杂念，迎了上去：“在下周允，携嵩县佐部，恭迎县正大人。”

　　本来朱樉是想命名为北黎自己治理县的，可既然要天下皆华，如此族别明显的名称，反而不太合适，所以最终还是选择了他所熟悉的名字。

　　此地群山环绕，山高林深，命之为嵩县无疑要更符合以山水、特征的命名传统习惯。

黎返大步向前，握住周允的双手：“从现在起都是一家人了，不用这么客气，叫我黎返即可，日后可就要有劳你们了。”

　　周允又给他加了一点印象分，也不再虚言客套，逐一介绍起嵩县佐部的十名成员。

　　在第三轮机构改变之后，周地的治理架构总算有那么点像样了：国府以朱樉这个掌权为首，下设十一个部级单位，辅助朱樉全面统筹协调整个周地的各项事务。

　　国府之下又有洛邑、义鹊、巩义和新设的嵩县四个县邑，每县一般有县正、县佐各一人。

　　再对应国府除联合交流合作部之外的各部，分设了十个部，每部佐官一人，由此组成了县佐部这么个辅助团队。

　　县佐及县佐部负责规划、上下协调、汇总，最终的决定权则在县正手中，几乎就类似于作战时的谋划部，其职权范围也完全看县正怎么用了。

　　县之下同样设有乡、坊、闾三级机构，只不过比起原来又有所变化。

　　民事和生产渐渐开始分离出来，在生活居住方面仍然保留了乡坊闾模式，生产管理上坊这一级却大有取消之势，只剩下乡、闾（队）两级。

　　每个乡一般设乡正一人，乡佐四人，负责的几乎全是生产方面，民政的绝大多数事务皆收归到县进行统筹管理；坊闾则只有正佐两职，管理的事务就更加单一了。

　　如此一来，周地的官僚体系反而进一步缩减，越来越趋向于“强上级弱地方”的态势，集权程度甚至还要高过正在进行深彻变法的大明朝。

　　只要保障行周矩这个底线，朱樉才不怕黎返能够跳出自己的五指山，这也是他敢于给予其充分放权的底气所在。

　　互相认识并稍作寒喧之后，周允又领着黎返来到平台的西北角，指着山下这条狭长的河谷道：“以后，这里就是我们的地盘了，嵩县核心之所，皆在这条河谷之中。”

　　我们的地盘？黎返暗自咀嚼着这几个字，心情也有些激动起来。

　　这条河谷并不大，长不过十五周里，最宽处也不到四周里，窄的地方甚至只有几百米，两岸的冲积平原上更是荒草丛生。

　　可千年以来，北黎何曾拥有过如此平坦肥沃之地，只能远避于群山密林之中挣扎求存。

　　蔑视大国，欺凌小国，这看起来风光无限，可实际上这样的高光时刻又能有多少呢？大多数时候，他们只能过着苟延残喘的生活而已。

　　终于有属于自己的地方，虽然并不完全，却是北黎部族历史上前所未有之事，自己到底会是北黎重生的英雄，还是亲手将其葬送的末代民领呢？

　　见黎返目光茫茫，显然陷入沉思之中，周允也不打扰，静立在旁，直到其恢复过来之后才请示道：“第一次管理会议何时召开，还请县正示下。”

　　管理会议？应该与以往那头领大会有所不同吧？

　　黎返显然已经等不及了，向周允揖手道：“昨日樉子来信说县佐对治理一方经验丰富，我这方面就不行了，就由县佐一力主持，也好让我学习学习。”

　　态度不错，看来自己的希望又多了一分。周允也不推辞，引着黎返及几名头目步入一旁早已搭起的一座草棚之中，围着上级的嵩县地形沙盘站定之后，开始了第一次掌权会议。

　　事先制作好沙盘在已经不再是战争之专用，而是诸多领域的必备之物。

　　从国府到县、乡，甚至闾一级，在办公场所摆上一幅对应的沙盘已属常见的现象之一，连组织协调士的培训考核中也有辨识、制作沙盘的内容。

　　虽然对嵩县的开发是临时才提上日程，可相关勘探工作早已展开，周围上百周里的地形地貌已然呈现在国府的全局沙盘之上。

　　周允只是对着画下一副草图，与一众佐士到了这里才共同将其完成。

　　询问黎返并没有什么掌权宣言之类的要讲，周允便开始履行起自己县佐的职责：“嵩县今日起算是正式成立了，先请各部汇报自己的规划情况，吏员服务部。”

　　“按既往治理规程，我部首要大事是完成人力资源表的调查完善，再根据实际情况进行统筹分配。

　　我已经打听过了，现在国府人力资源非常紧张，估计能够支援的人手相当有限，主要还得靠我们自己。请县正早日确定各乡坊负责人员名单，以便尽快摸清家底，进行下一步安排。”

　　见众人目光望着自己，黎返有点不适应，愣了一会儿才向一名手下示意，将一块木板递给了吏员服务部佐。

　　部佐接过来一看，不由眉头微皱：上面的字是由木炭所书的篆体字，写得倒是工工整整，却足以难住以新周体通过扫盲的他了。

　　除了不少字极难辨识，这些名字也让人极为头疼，北黎部族根本无力发展自己的文化，长期的流离生活更使其在这方面不断退步。

　　除了像黎返等少数得到特殊照顾之人，绝大多数人是不识字的。

　　没有文化，取名一般就采用“所见即所得”模式了，出生时的身体特征、天气环境、禽兽草木，或者直接来个先后排行为名。

　　这种现象其实在各国都极为普遍，只不过北黎显然得加原始一些。

　　努力辨认了好一会儿，吏员服务部佐只好叹道：“在下预估失误，建议先完成人力资源概表，同时推行姓名字号改变，然后再逐步完善详表。”.

第1244章 精打细算

　　所谓概表，就是只统计人数，女人多少、老人儿童多少、青壮又有几何，而不是像目前各级采用的详表那样，细分各项目到个人之上，真正做到人力使用的精打细算。

　　周允点了点头，补充道：“记住，我们现在是从零开始，一切均以现实为基础，以可行性为第一优先考虑。我同意吏员服务部的建议，请县正裁定。”

　　黎返能够说什么呢，他连人力资源表是个什么东西都不明白，现在又不好当众去问，见周允都同意了，他也只好点头认可。

　　确认无异议后，周允继续主持：“第一项通过，下面请建设部。”

　　建设部佐拿着一根细木棍，在沙盘上指点着：“建设部首要任务是建好临时居所，将所有人员安顿下来。

　　幸好即将入夏，暂时没有取暖之需，我建议农牧部反正要安排开荒，割下来的杂草枝条正好可以用来搭建草棚，等下一步新居建设开展后，再用来沤制堆肥，以节省人手。”