我在法兰西当王太子 第638节

　　“目前叛军包围了乌得勒支要塞，将军请求议会尽快派遣援军，否则……他最多只能撑两个月。”

　　乌得勒支是阿姆斯特丹的南部门户，这里一旦失守，阿姆斯特丹便岌岌可危了。

　　施梅尔彭宁克的额角已经冒出了冷汗。

　　他这个首相从上任开始，就在面临各种各样的危机，如今眼看连首都都要不保了——上一任首相高格尔因在向弗拉芒共和国投降之后，很快就被赶下了台。施梅尔彭宁克领导的“荷兰人民党”在选举中获胜。

　　然而，他刚一上任，荷兰前执政官威廉五世便召集旧贵族在海牙掀起了叛乱。

　　嗯，威廉五世自己的说法是“驱除叛乱者。”

　　这次贵族军队打着“收复被外国侵略军占领国土”的旗号，获得了不少支持，从而一路打得议会军节节败退。

　　施梅尔彭宁克下意识地看向“动员委员会”负责人瓦尔克纳尔：“我们还有多少能用来增援的士兵？”

　　后者低着头道：“大约，1千人，首相阁下。”

　　“这远远不够，”荷兰首相摇头，“立刻进行征召……”

　　他说到一半便顿住了。之前阿姆斯特丹已经进行过三轮征召，再征兵的话恐怕要激起民众暴乱了。

　　屋里沉默了一阵，财政部长戈格尔小心道：“如果能将丹德尔斯将军的部队调往乌得勒支，就有希望击败叛军。”

　　施梅尔彭宁克没好气地瞪向他：“您知道那是不可能的！”

　　丹德尔斯军团在瓦尔河沿岸防备弗拉芒人入侵。后者一直在奈梅亨屯有重兵。

　　戈格尔接道：“或许，我们可以请法国帮忙。

　　“凡尔赛宫对弗拉芒人有着巨大的影响力，只要能得到他们保证，就不用担心弗拉芒人了……”

　　“求法国人？上帝，可我们不久前才和他们打过仗。”

　　“那是爱国者党干的。”戈格尔道，“而他们早就倒台了。我们总得试试才行。”

　　施梅尔彭宁克见其他人也提不出更好的办法，只得长叹了一口气：“好吧，我会去巴黎的。现在，我们要讨论一下怎样说服法国人。”

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　　巴黎。

　　凡尔赛宫。

　　富歇有些生疏地在地图上做着标记，同时向约瑟夫汇报道：“殿下，据我们获得的最新消息，普鲁士军队正在大量向西里西亚集结。

　　“布雷斯劳要塞已增兵至4万人左右。

　　“北侧的格沃古夫也有超过3万军队。

　　“此外，波兹南地区开始征集粮食和马匹。

　　“可以确认，普鲁士人准备在利格尼茨附近发起一场战争。”

　　约瑟夫虽感到有些意外，但也只是点了点头：

　　“普鲁士现在的确需要战争来缓解国内的问题。不过我原以为他们会在威斯特伐利亚一带动手，没想到直接选择了西里西亚。”

　　富歇道：“威廉二世应该是认为奥地利受困于国内叛乱，会选择退缩。”

　　约瑟夫问道：“那么奥地利在利格尼茨有多少军队？”

　　“不超过6千人，殿下。”

　　约瑟夫微微皱眉。

　　6千守军面对7万普鲁士士兵，估计一周都撑不下来。

　　目前奥地利已经够虚弱的了，如果再在西里西亚吃一场败仗，难保不会彻底崩盘。

　　这并不符合法国的利益。

　　因为很可能会让半个多世纪后的普奥战争提前爆发。

　　历史上，那场战争之后普鲁士成为德意志地区的唯一霸主，迅速整合了21个小邦国，夯实了德国统一的基础。

　　嗯，再之后就是普法战争。拿三饮恨下台，法国高速上升的势头被打断。

　　目前的欧洲局势来看，保持普鲁士和奥地利的战略平衡才是法国最希望看到的。

　　两个巨头反复撕咬，法国趁乱拉拢德意志小邦国，直至民族觉醒浪潮过去，德国将再难完成大一统。

　　富歇说完了西里西亚的事情，便躬身告退了。

　　约瑟夫则看着地图，陷入了沉思。

　　奥地利短时间内的确很难调动大量兵力，难道还要法国出兵帮他不成？

　　不说这会浪费大量军费，刚和奥地利进行过鏖战的法国士兵恐怕也会非常抵触。

　　这还真有点麻烦。

　　他想了半天不得要领，忽然又注意到地图上画的那些极不规范的军事符号，不禁摇头，这水平真的还不如自己。

　　富歇到底没有经过正规的军事训练，在军事情报方面难免会有不足。

　　而且随着法国在欧洲的势力范围越来越大，情报工作压力也会随之增加，仅依靠情报局很可能出现顾此失彼的情况。

　　看来，应该在情报局之外再建一个专门负责军事情报的机构。

　　以后情报局专注于国内的事务，“军情局”则主要对外。就如后世美国的FBI和CIA的分工那样。

　　正好也可以兑现以前给秘密警察负责人罗贝尔伯爵的承诺了。这位还一直在等着能升格为独立情报部门的主官。

　　之后由情报局直接整合秘密警察——也借此将秘密警察部门里占绝大多数的废物淘汰掉。

　　罗贝尔伯爵担任“军情局”局长，不过以他的能力，也只能挂职而已。真正负责具体事务的还得选个副职。

　　说起“权责清晰”，约瑟夫又想到，目前法国的政府机构仍是百余年前“国王-大臣”的老一套，已无法胜任工业时代越来越复杂、精细的管理需要了。

　　就比如财政大臣，手底下一个助理，一大群书记官、秘书和顾问。

　　每个人具体的职能全凭大臣一句话，具体负责的工作大量交叉，却又有很多重要的事情没人去管。

　　而后世的一个财政部下面，就有财政政策管理、预算管理、债务管理、国际财经管理、会计管理，甚至保密及宣传部门。

　　职责划分清晰，管理科学高效。

　　眼下法国用一场战争打出了相对稳定的局势，王室威望也是空前的高，正是进行政府机构改革的最佳时机。

第942章 行政改革

　　约瑟夫取出纸笔，回忆着前世各国的政府部门设置，开始在纸上规划起来。

　　总体来说，就是取消带有封建时代特色的“国王-大臣”制，改为近现代国家使用的“科层组织”行政体系。

　　他的笔在纸上快速移动着。

　　【行政体系改革概述：内阁不再设置大臣。由国王任命正、副内阁总理各一名，统一管理法国政府的日常事务。内阁总理只对国王负责。】

　　【内阁的核心部门为：

　　财政、外交、工业、农业、司法、商务、民政、警务、交通、战争，共十个大部。】

　　【每个部设正、副部长各一名，下辖多个具体职能的局，局下面设处，处下面设科。】

　　嗯，内阁的顶层架构的变化其实不大。

　　内阁大臣和大臣助理们换了个称呼，负责的还是以前那些事情。

　　多增加了一个交通部，是为即将来临的火车时代提前做好准备。

　　但各“部”下面的政府架构就比现在的法国政府机构科学太多了。

　　表面上看只是细分出很多部门，设置了具体的主管官员，但里面的细节学问可就大了。

　　【由正式行政文件，甚至是法律，来规定所有官员的责任和管辖范围。】

　　【官员需要为自己所担任的职务进行专业培训。】

　　【各级官员受雇于政府，并须遵守严格的纪律，办公室、办公物品，以及行政手段不得为私人所用。】

　　【行政功绩和个人能力将成为晋升的唯一标准（可以一定程度上参考资历）。】

　　【各级官员由政府发给固定薪金，退休之后将领取到退休金。】

　　嗯，这些在21世纪习以为常的制度，在距离马克斯韦伯出生还有80年的时代，绝对是最尖端的行政管理理念【注1】。

　　就比如第一条。在如今的法国，各行省的总督可以随便派个专员管理某一方面的工作。

　　如果搞砸了，就临时找个倒霉鬼背锅。因为所有工作都没有规定具体的负责岗位。

　　但以后就不一样了。

　　岗位职责是正式文件确定下来的，谁担任这个职位，谁就得负责到底。同时你还得进行专业培训才能任职。

　　而总督也不能随心所欲地到处换自己人拿权。

　　再比如“所有官员受雇于政府，不得公器私用”这条。

　　现在的法国有大量官吏其实只是高级官员的“私人随从”，政府都没有他们的名册。

　　这就让官员很容易将权力固化——你换了我就等于换掉一大批官吏，行政立刻就得瘫痪。

　　同时很多官员的办公室其实就是他自己的别墅。

　　至于晋升和薪金之类的问题也和上一条同源。比如某个总督自己的私人雇员，自然是他自己负责升迁和发薪水。这在21世纪的政府是绝对无法想象的。