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大秦:蛙崽为我带回封神榜 第191节

“然天下百姓,刚有安定,人心思安!所以不可操之过急,需按步骤、计划,逐一进行!”

“本来改革之事,最怕只改一时,导致改革变法不彻底!”

“所幸,我等现在,最不缺的,就是时间!有足够的时间,进行一次彻底的改革!”

赢无羡闻言,微微点头。

商鞅道:“故而此次改革,当由变法开始,让改革有法可依,天下人有例可寻!”

“而变法,当从整顿吏治、军制开始!”

“吏治肃清,军制革新之后,再变土地、经济、百工等法!”

“如此,变法可成,改革可成!”

紧接着!

商鞅将所得变法之策,呈给赢无羡。

吏治改革!

中央改“三公九卿制”,为“五院十三部制”。

五院!

内史院:辅佐皇帝,掌管法令,拟定文书,。

御史院:辅佐皇帝,监察、弹劾百官。

政务院:辅佐皇帝,总管朝政。

枢密院:辅佐皇帝,总管军务。

律法院:辅佐皇帝,制定律法。

五院之中,除政务、枢密两院外,各设主官一人,副官两人,辖六司参议。

五院独立运转,互不干涉。

统归皇帝直接管理。

政务院下,设十三部!

吏部:掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。

户部:掌管全国人口的户籍管理。

礼部:掌管全国神灵的祭祀,考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用。

刑部:掌管全国刑狱,只有抓捕,而无审判之权。

廷部:掌管全国狱案,只有审判,而无抓捕之权。

工部:掌管全国工匠、营造工程事项。

农部:掌管全国田地、农业、牲畜的生产建设。

商部:掌管全国商业、经济发展。

学部:掌管全国文化、教育发展。

税部:掌管全国税务审查、收缴等。

宗正部:掌管皇族、宗室事务。

典客部:掌管外交和民族事务。

内府部:掌管全国钱谷和财政收支。

枢密院下,设七部。

吏部:掌管将士的任免、考课、升降、调动等事务。

户部:掌管将士的户籍管理,粮草、军费支出。

礼部:掌管军礼、军仪、出征祭祀等。

刑部:掌管将士刑狱、审判。

兵部:掌管军令。

工部:掌管军械、军工设施。

军情部:掌管情报等。

商鞅的中央吏治变法。

将军、政、监察、律法、诏令权利分开,加强了皇权,削弱的相权。

同时将各部门职能细化,形成了官员之间制衡。

对此,冯去疾这个丞相,没啥感觉。

反正他呆在丞相这个位置上,也没几年了,相权削弱,不影响他成神啊!

而地方上!

除郡、县外。

再增设乡一级的管理机构。

形成乡治、县治、郡治的三层阶梯,从而改变皇权不下乡的现状。

这种模式的前提,是随着传送阵的开通,中央对各郡的管理,可以直达了。

不像以前,山高皇帝远。

偏远的郡,能和中央貌合神离。

而等到将来,空间传送法阵,能够在县一级布置时。

中央对地方的管理,肯定能进一步加强,设“々〃乡”就不是多余的了。

吏治改革之后,就是军制改革!

商鞅的军制改革,没有动军功爵制度。

而是从兵役开始。

首先,秦朝施行的征兵制不变。

全国男子十七岁开始,必须服兵役二年。

一年在本郡,一年在京师或边疆,称为正卒。

正卒服役,需连续两年。

另外,每年还必须在本郡县服役一个月。

主要是修城、筑路、运送军需等军事性劳役,称为更卒。

更卒服役,只需在农闲时节即可。

但是,每人的兵役义务,从原来的直到60岁降到了40岁。

这意味着,秦军将进行一次精简裁军,将40岁以上的老卒,遣返归家。

这些人,可以在家种田劳作等。

另外,在征兵制的基础上,实行募兵制。

即士卒终生兵役,完全脱产,由国家提供衣食俸禄,免征赋役。

这样的士卒,类似铁鹰锐士。

未来大秦的军队,将以这部分士卒为核心,进行全方位的整体改造、训练。

只有这样专业训练的士卒,才能支撑起对外扩张、征战所需。

最后!

在以上改革的基础上。

组建东、南、西、北、蓝田五大军营,各负责一方的军事安全。

组建大秦远征军,专门负责对外远征。

赢无羡看完商鞅的变革计划,不得不说,的确有被惊讶到。

他沉吟之后,道:“明日廷议,宣布这个改革计划,由商君全权负责,丞相当鼎力支持!”

“喏!”

冯去疾道。

赢无羡再一挥手,悬浮于气运云海中的尚方宝剑,倏然落下,散发金光悬在商鞅面前。

“真法不避权贵。新法一旦推行,举国唯法是从。即或宫室宗亲,违法亦与庶民同罪。”

“` ˇ朕赐你尚方宝剑,上斩贪官,下斩污吏,可行先斩后奏之权!”

商鞅双手捧剑,心潮热血涌动,唯有新君这样的人,才能支持着他向前!

他道:“臣定再次变法强秦,粉身碎骨,永不负秦!”

确定变法之事。

赢无羡看向吕不韦,道:“财神,有什么好消息么?”

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