臣本布衣，为何逼我称帝？ 第434节

　　“再往上的路级，冗官情况倒是少了，但是冗吏情况更严重，仅仅吏员据说高达五十万！”

　　“继续往上，还有朝堂级别的重臣……”

　　“虽然朝堂重臣的数量少，有资格上朝的仅仅一千余，但是云朝京城的四品以下京官，太上皇时代已经高达五千人余人。”

　　杨一笑缓缓吐出一口气，目光俯视高台下的大唐臣子，问道：“诸位爱卿，是不是都感觉脑中嗡嗡作响？虽然你们以前听说过云朝冗官的说法，但你们肯定没有细心去推算过官吏的数量吧。”

　　“现在听朕说完之后，你们心里是怎样一种感觉？”

　　“县衙一级，二十万，州域一级，三十万，路级冗官和吏员，接近五十万，朝堂重臣和京城的京官，六千余……”

　　“这是高达百万人的数字……”

　　“而这百万人的出身，几乎有九成是出身士族，他们世世代代把持学识，他们宣扬读书人才可以做官，百万人形成一个庞大的利益团体，即使云朝皇族想要支持变法但却有心无力。”

　　“那位先天下之忧而忧的范宰相，他的悲惨结局就是因为想动摇这个团体，可惜哪怕有皇族支持，他最终还是死在变法之下。”

　　杨一笑说到这里，目光炯炯闪烁锐利。

　　陡然他声音变高，语气也变的严肃，沉声道：“朕意识到，不能只让读书人做官，否则只需要百年时间，我大唐就是下一个云朝……”

　　“也因此，朕要更改自古传承的古制！”

　　“文人固然还是可以继续科举当官，但是大唐的士卒以后也可以做官。”

　　“不要担心他们不懂学识，也不要嘲笑他们很多人不识字，其实在朕看来，做官不一定非要有学识才行。”

　　“尤其是基层的官员，直面的是黎民百姓，和百姓打交道不需要之乎者也，治理基层需要的是了解种田耕作。”

　　“哪个季节该播种，哪个季节该灌溉，天旱怎么抗旱，水灾怎么治水，这些根本不需要读书人去担任，这些职务完全可以由普通人胜任……”

　　“恰恰咱们大唐的士卒几乎都是普通人出身。”

　　“朕认为，他们是最懂民生的人。”

　　“因此，朕认为他们才是最适合担任基层官员的人。”

　　杨一笑的声音变得更加激昂，大声道：“朕，大唐皇帝杨一笑，欲改古制，变法吏治。”

　　“朕要封赐五千官员，去那乡里民间任职，曾经读书人才能做的事，他们做，从此以后的大唐，县衙官员不再是最基层的官……”

　　“开此先例之后，这便是朕定下的大唐祖制！”

　　杨一笑说到这里，陡然向着高台下面的远处招手，他声音更加激昂，但却饱含浓浓亲切：“朕的将士们，速速上前来，今日，朕与你们卸甲归田。”

　　“你们跟随朕已经很久，朕不忍心让你们继续在沙场上搏命。”

　　“趁着这次封赏有功之臣的大朝会，以及朕决定更改历代吏治陋习的机会，朕封赐尔等，个个都是官身。”

　　“以前的历朝历代，朝廷只有县衙，由县衙直接治理百姓聚集的村和庄，读书人不懂耕作但却有各种门道盘剥穷苦，朕绝不允许大唐如此，所以朕要你们去做最基层的官。”

　　“尔等都是赤诚老卒，可愿意为朕分忧吗？”

　　杨一笑最后这句话问出之后，整个地面仿佛微微的震颤，那是因为五千个老卒哄然跪地，一万个膝盖砸在地上引起的摇晃。

　　“愿为陛下分忧……”

　　“愿为陛下分忧……”

　　五千个铁血老卒，曾经为杨氏征战沙场，如今齐声暴吼，发出了新的呼声。

　　杨一笑仰天，大笑，随即，手臂微微冲着五千老卒一挥。

　　“朕准备在我大唐的基层新设两个更基础的衙门，首先是在县衙下面设立名字为镇的镇衙，自古以来，乡镇乡镇，这个词只在口头流传，但却从未纳入正式，从今以后，纳入正式。”

　　“至于镇的下面，设立村子联合保甲，一个镇可以拥有三到五个保甲，每个保甲可以有三到五个村子。”

　　“尔等便是这两级官员……”

　　“按照沙场军功，或是担任镇令，或是担任村子联合的保甲。镇令之官职，设置为九品，与当地县令齐平，可以共商民生政务。”

　　“你们担任官职之后，既要接受朝堂吏部的考核，同时也有权直接向中枢上奏，听清楚，这个中枢不是中书省的中枢，而是朕，你们有权向朕直接上奏关于任职之地的民生政务。”

　　随着杨一笑的宣布，五千老卒再次暴吼，声音直冲天际，仿佛连云空都要被掀翻。

　　至于大唐的文武百官，这时已经明悟杨一笑的国策，心中无不生出一念，意识到这种改制将会极大有利于帝王集权。

　　同时，还能最大程度的平衡文官体系，以后在大唐做文官，不只是读书人独享了啊。

　　大唐改制，天下震惊。

　　自古以来传承的读书人做官规矩，从此以后意味着再也不是必须遵守的规矩。

　　这个消息仅仅数天时间，已经被中原各方所知晓，顿时全都召开臣下，议论大唐的新国策。

　　甚至就连远在草原的金国，完颜璟也在细细研读一份飞禽传书，这是安插在大唐境内的眼线密奏，信上详细记述了大唐的最新举动……

　　几乎同一时间，泾县山中新城，由于杨一笑尚未起驾回京，因为大唐官员依旧在城中随驾。

　　这里是大唐的小京，拥有着可以召开朝会的地方，因此虽然帝王和臣子离开京师一个多月，但是却丝毫不耽误大唐的各项政务。

　　早朝照样开，散朝各自忙，而官员们在忙碌政务的闲暇之余，最想讨论的就是陛下推行的新政。

　　聪明人全都能看出来，杨一笑是在未雨绸缪，中原历代王朝传承，最终都难免陷入衰退，而衰退的原因基本都一样，数来数去也就那么一两种情况！

　　第一种，土地兼并，豪门大阀通过各种手段，不断从百姓手里攫取土地，最终导致天下百姓无田可耕，渐渐的一代一代沦落为赤贫者。

　　活不下去怎么办？

　　肯定要揭竿而起啊！

　　第二种，则是官员上升通道被把持。士族由于掌控知识，再加上族中财力充沛，因此可以供养子弟读书，然后让子弟成为官员，以前的朝代是推举制，后来改成了科举制，但不论推举还是科举，士族一直都占据着最大优势。

　　原因很简单，贫穷之家读不起书，哪怕偶尔有能读书的人，但也无法和士族子弟相比，无论是学识，还是见识，又或者人脉……哪一样都没法比，哪一样都比不上。

　　因此，这第二种情况就形成了士族尾大不掉。

　　自古所谓皇族与世家共治天下，其实皇帝怎么可能愿意和世家共治，想改改不了，只能接受而已。

　　历朝历代以来，皇族也在想办法，然而无论什么办法，最终都难以改变现实，原因很简单，天下需要有人治理，不可能让百姓一盘散沙，总得派人去管治一地吧。而只要派人去做官，这个官员就有可能来自于士族。

　　很明显，杨一笑在防备这种情况出现。

　　虽然他现在的办法很笨，但是至少短时间内不会出问题，用卸甲归田的老卒去充斥基层，最起码能保证三五年甚至十年都不会形成盘剥乡里的利益团体。

　　而等到出现利益团体苗头的时候，下一批老卒肯定早就到了卸甲归田的时间。

　　于是，可以对全国基层进行轮换，这么做或许会引发短时间的政务动荡，但是每一次轮换都能保证三五年的吏治清明，天下任何事情都是有得有失，得的方面超过失的方面便属于良策。

　　最主要的是，基层建设有利于经济繁荣。

　　古代百姓一旦都是进县城采购物资，有些距离远的进一趟城需要走一天，这种情况之下，不利益商贸交易。

　　但如果县域之中建造镇子，每个镇子就能成为附近百姓的日常所需采购处。缺盐的，到镇上买，想卖点家里产出的，也可以就近到镇上卖，长此以往，形成习惯，镇子会日复一日的繁荣，最终成为附近百姓的商贸圈。

　　杨一笑乃是穿越者，他深知经济才是国力的基石，哪怕古代是农耕文明，士农工商把商业排在最低的位置，但如果细细琢磨就会发现，任何时代其实都离不开商业。

　　人是群体性的动物，想要生活的更好就得进行物资交换，否则仅靠一家一户，日子肯定富裕不起来。

　　货物越集散流通，人群越聚集稠密，那么，当地的生活环境也就越趋于稳固。

　　一地稳固，便是一个点，无数个点稳固，就构成了国力基石的稳固，因此杨一笑这么做的意图更加明显，他是在为大唐今后的国运安定在筹谋。

　　历来之事，从0到1最艰难，没有人提出之前，很多人想不到，而等人提出后，很多人感觉很简单。

　　就比如杨一笑现在这个国策，很多明眼人稍微一想就看穿意图，但是杨一笑没提之前，几乎所有人都想不到这么做。

　　因此，整个大唐都在热议现在的国策。

　　天下各方势力，也无不时时关注，聪明人都能看出来，大唐这次是要变法。

　　更改吏治之古制啊！

第522章 这会不会拖垮大唐？

　　杨一笑终于起驾回京，泾县百姓泪水涔涔相送。

　　数日之后，到达京师，立马开始推行新的国策，整个朝堂各部瞬间忙碌起来。

　　首先是兵部，办理老卒退役之事，但是办理之后并非让老卒卸甲归田，而是把老卒的身份文书送到了吏部那边。

　　于是，吏部也一天比一天忙碌……

　　大唐要建设五千个镇，意味着需要五千个镇令，虽然杨一笑封赐了五千个老卒，但是这点人手远远不够满足，所以，兵部和吏部还需要共同操办更多数量的老卒退役。

　　由于杨一笑的新政要求，建镇之后每镇需要九人，一正八副，需要四万个镇级副职，这意味着，还需要四万老卒退役。

　　虽然退役的人数极其庞大，但是恰好符合大唐的军中现状，很多老卒已经当了六七年兵，必须征召新的兵员对老卒进行替换。

　　尤其是此次边境之战的那些伤卒，基本上都已经落下了身体残疾，如果继续让他们当兵，绝对会拖累大唐的战力。

　　因此，兵部和吏部联手操办，按照大唐军伍制度，大量兵卒开始退役。

　　其中战功比较大的兵卒，纷纷从吏部领取官员告身，而原本应该按照战功发放的大量奖赏，则是趁机转化为建设镇子的起初资金，老卒们并无怨言，反而心中充满期待。

　　没有哗变的场景，没有争执和抱怨。

　　虽然战功奖赏被转化为建镇资金，但是老卒们恰恰是各回故乡去建镇，如果镇子建设迅速并且发展良好，吏部考核之后会给他们飞速升迁，这意味着，他们将要改变祖祖辈辈在土里刨食的身份……

　　所以，老卒们心中只有期待和激动，至于抱怨，傻子才会抱怨。

　　自古以来卸甲归田的老卒都很惨，落下残疾之后根本没有能力耕作田地，他们这些大唐老卒却不一样，陛下解决了他们下半辈子的归宿啊……

　　从此以后，他们是大唐最低级的官员，虽然品级很低很低，虽然每个月的俸禄很少很少，但即便这样，仍旧要强过种田。

　　况且，他们很多人已经没有能力种田。