北宋：我真的只想被贬官啊！ 第434节

　　“此部何用？”

　　赵野拱手，不卑不亢地解释道：“官家，自古以来，政令不通，乃治国之大忌。”

　　“唐代有知匦使，本朝有进奏院，然均未成体系，只是单纯的消息传递，并无引导之功。”

　　他顿了顿，语气变得郑重。

　　“臣以为，所谓‘宣化’，其职有三。”

　　“其一，便是统筹各路信息，上达天听，下传圣意，确保朝野上下，政令统一，思想统一。”

　　“其二，专司新政新法的解读与传播。以最浅显直白之言语，使贩夫走卒、乡野小民，亦能知晓朝廷之策为何，新法之利何在，而非任由地方官吏曲解，或被宵小之徒造谣中伤。”

　　赵野看了一眼王安石，意有所指。

　　“王相公推行新法之难，难在何处？难在很多人根本就不明白新法到底是什么，为何要推行。”

　　“青苗法，本是惠民之策，到了地方，却被一些人曲解为‘与民争利’，这便是宣化不利之过。”

　　王安石闻言，深以为然地点了点头，脸上露出若有所思的神色。

　　赵野继续说道：“其三，便是掌天下舆论，监察百官，维护国家形象。”

　　“何为忠君，何为爱国，何为仁义，何为廉耻。这些道理，不能只在书斋里讲，更要传到市井乡间，传到田间地头。”

　　“宣化部，便是要将这些道理，变成故事，变成歌谣，变成评书，让大字不识一个的百姓，也能听得懂，记得住。”

　　“如此，方能民心归附，国祚永昌。”

　　赵顼听得入了神，手指在桌案上轻轻敲击。

　　“好，好一个部。”他喃喃道，“此部若成，朕之耳目，可及天下矣。”

　　奏疏的第三部分，是关于监察体制的改革。

　　“御史台与谏院，职能重合，内耗颇多。”赵野的声音再次响起。

　　“臣提议，将二者合并，设立‘监察院’，专司官员监察之职，独立于六部之外，直接对官家负责。”

　　“同时，在州级以上衙门，增设监察使。路级监察使入监司，与转运使、安抚使，宣化使，路治所知州等，共同组成路级决策机制。”

　　这个提议，让王安石和章惇都有些意外。

　　章惇皱眉道：“将监察使纳入监司，与转运使等人共同决策，这岂不是让监察之权，与行政之权混淆了？”

　　赵野摇了摇头。

　　“子厚兄，此言差矣。”

　　他解释道：“这正是为了防止监察权被滥用，也为了防止地方长官一人独大。”

　　“臣在奏疏里，特意设立了一个‘监司会议’制度。”

　　赵野的嘴角勾起一抹笑意。

　　“各地若有重大事务，需由转运使发起，召集所有监司成员，共同议事。”

　　“若某项政策，明显不适合当地，可由监司会议投票，超过半数同意，便可暂缓施行，但必须联合署名，将暂缓的理由详细上报政事堂，由政事堂最终裁决。”

　　“如此一来，既能保证中央的权威，不至地方各自为政。”

　　“又能赋予地方一定的自主权，避免朝廷一刀切的政策，在地方上造成水土不服的恶果。”

　　“同时，监察使参与决策，也能从源头上，监督各项政策的制定与执行，是否合乎规矩，是否滋生腐败。”

　　这个“监司会议”制度，就像是在大宋这台精密的官僚机器里，加入了一个巧妙的缓冲装置和安全阀。

　　王安石抚着胡须，那双总是半眯着的眼睛里，透出赞许的光。

　　“制衡。”

　　他缓缓吐出两个字。

　　“此乃真正的制衡之道。”

　　赵顼更是兴奋得站了起来，在大殿内来回踱步。

　　“好，好啊！”

　　“如此一来，地方上那些阳奉阴违的勾当，便再也无所遁形了！”

　　赵野的方案，最让人震撼的，还在后面。

　　那是关于教育体制的重大改革。

　　“官家，国之大者，唯才与战。”

　　赵野的声音变得低沉而有力。

　　“臣请在太学，新设三大专科院校。”

　　“军事学院，格物学院，文理学院。”

　　此言一出，殿内三人皆是心头一震。

　　赵野没有停顿，继续说道：“官家亲任太学校长，以示朝廷对教育之重视。”

　　“政事堂重臣，可分任三院院长。”

　　“军事学院，专为我大宋培养将帅之才。学员不止要学行军布阵，更要学算数、地理、格物，要知道如何筑城，如何造船，如何使用火器。”

　　“格物学院，专研天下万物之理。上至天文历法，下至农桑水利，凡是能工强国、利民之技，皆在此院研习。此院之才，乃我大宋富强之基石。”

　　说到这里，他看了一眼王安石。

　　“至于文理学院。”

　　赵野的语气变得意味深长。

　　“则传承经义，专研法理，培养治国安邦之才。”

　　“但此院之学子，与以往不同。他们将来，不仅要做官，更要成为我大宋思想的传播者。”

　　“他们要下到基层，去往乡野，将忠君爱国、关爱百姓的理念，真正地传播到每一个角落。”

　　“他们，将是宣化部的后备之军。”

　　王安石听到这里，再也按捺不住心中的激动。

　　他猛地一拍大腿。

　　“妙啊！”

　　王安石走上前，脸上带着几分潮红。

　　“变法之难，难在人才不继。新法虽好，无人执行，便是空谈。”

　　“若得此三院，为我大宋源源不断地培育各类专才，则新法何愁后继无人？大宋何愁不兴？”

　　赵野的这整套官制改革，其核心，便在于建立了一个决策、执行与监督三者相互制衡的机制。

　　政事堂成为最高行政中枢，六部恢复实权，负责具体执行。

　　监察院独立行使监督之权，不受掣肘。

　　而地方上的监司会议制度，则在保证中央权威的同时，赋予了地方一定的灵活性和自主权。

　　这就像一个精密的三角形，稳定而有力。

　　“三类职官的区分，蕴含着防弊的考虑。”赵野在他的奏疏结尾，如此写道。

　　“将事任和人员分为三类，切割权力，使其相互制衡，方能防止任何一方权力过度扩张，危害社稷之安稳。”

　　这种制度设计，既维系了官僚等级制度的正常运转，也能调动不同类型官员的积极性。

　　更重要的是，奏疏里还特别强调了官员的基层经历。

　　“凡新科进士，或荫补入仕者，其第一任差遣，必须是在地方担任幕职州县官，或出任管理仓库、税务等经济事务的监当官。”

　　“非有三年以上基层任职经历，且考评优良者，不得擢升入京。”

　　这一条，直接堵死了那些只知在京城钻营，却对民间疾苦一无所知的“衙内”们的晋升之路。

　　……

　　次日的垂拱殿早朝。

　　当这份堪称石破天惊的改革方案，由中书舍人当庭宣读完毕后。

　　整个大殿，陷入了一片诡异的寂静。

　　所有官员，都被这份方案的庞大与激进，给震得脑子里嗡嗡作响。

　　赵顼坐在龙椅之上，目光缓缓扫过殿下群臣。

　　他深吸一口气，沉声问道。

　　“诸卿，可有异议？”

　　寂静。

　　依旧是死一般的寂静。

　　没有人站出来反对。

　　一个都没有。

　　那些往日里最喜欢揪着新法不放的旧党官员，此刻像是被拔了牙的老虎，一个个低眉顺眼，噤若寒蝉。