名义：陈岩石脸都肿了你说你团结 第497节

　　他等于是在对祁同伟隔空喊话：祁同伟，想让我完蛋？可以。

　　但你必须先承认那个保护区在法律上是百分之百合法的。

　　那样的话，你老家的亲戚，也就坐实了在法定国家级保护区内，非法采伐国家重点保护植物的重罪。

　　那可不是罚款了事，那是结结实实的刑事责任。你自己看着办！

　　要么一起上岸，要么一起沉船。

　　李达康把选择题的选项，设置得如此恶毒。

　　“他是在逼我。”祁同伟缓缓开口，打破了沉默，“他算准了，我不可能为了扳倒他，就把我的乡亲们推进火坑里。他这是在用我的良心，当他的护身符。”

　　梁盼的拳头在桌下攥紧了。他一生最恨的，就是被人要挟。何况还是用这种卑劣的方式。

　　“我们不能就这么算了。”梁盼的声音从牙缝里挤出来，“绝不能！”

　　“当然不能。”祁同伟的目光落回那份简报上，眼神却穿透了纸张，仿佛在审视李达康那张自以为得计的脸，“他想玩法律，那我们就陪他玩到底。他以为他找到了程序的漏洞，但他忘了，程序本身，也是一把双刃剑。”

　　而且他祁同伟出自政法大学。

　　梁盼抬起头，看向祁同伟。

　　“李达康的整个逻辑，都建立在一个基础上：林城市政府没有发布正式通告，所以保护区在法律上不存在。他把自己打扮成了一个在无法可依的情况下，灵活调配资金的悍将。”

　　祁同伟站起身，走到窗边，看着楼下省委大院里穿梭的车辆和行人。

　　“他偷换了一个概念。林城市政府为什么不发通告？是他李达康，作为当时的市委书记，一把手，压着不让发。这不是一个被动的程序瑕疵，这是一个主动的行政不作为，甚至可以说是滥用职权，阻碍政令执行。”

　　梁盼的眼睛亮了，他猛地坐直了身体，身体微微前倾，“你的意思是……”

　　“我们不跟他争论那个保护区在法律上到底算不算‘出生’。我们换个打法。”祁同伟转过身，“我们就打他这个‘接生婆’，为什么故意把孩子憋死在娘胎里！”

　　“省政府的红头批复，是法律授权的行政指令，不是一份可以商量的建议书。它下达到林城，林城市政府就有法定义务去执行、去落实，去发布通告，去明确四至。李达康作为市委书记，非但没有推动，反而利用职权，强行中止了这个法定程序。他为什么要这么做？”

第 518章他抽我们的薪，我们就掀他的锅！

　　祁同伟的声音不大，但在安静的办公室里，每一个字都掷地有声。

　　“因为只有中止这个程序，那个保护区才名不正言不顺，那笔九百三十万的专项资金，才能从专款变成他眼里的活钱，才能顺理成章地流进他那个所谓工业投资公司的口袋里，变成他引以为傲的GDP数字和政绩！”

　　梁盼完全明白了。他激动地一拍大腿，多日来的憋闷一扫而空。

　　“对！釜底抽薪！他抽我们的薪，我们就掀他的锅！”

　　李达康的辩护逻辑，瞬间就被颠覆了。他不再是“钻了法律空子”，而是“为了钻法律空子，而故意制造了空子”。

　　罪名的性质，一下子就变了。

　　不再是简单的挪用公款，而是升级为滥用职权、玩忽职守，并以非法占有为目的挪用特定款物的复合型重罪！

　　他的程序瑕疵论，不但不能成为他的挡箭牌，反而成了他主观恶意的铁证！

　　“这么一来，”祁同伟继续说道，“祁家村的问题，也迎刃而解了。”

　　“既然我们主张李达康是故意阻碍了保护区的建立，那就等于承认了在那个时间点，保护区的法定程序确实没有走完。那么，村民们的行为，就不能适用于在法定自然保护区内非法采伐的重罪。最多，是违反了《森林法》和《野生植物保护条例》，属于林业部门主管的行政案件。罚款、补种，接受批评教育。这和李达康的刑事重罪，完全是两个性质、两个层面的问题。”

　　祁同伟这番话，如同一把刀子，准确地切断了李达康缠在他们脖子上的那根逻辑绞索。

　　把自己和村民，与李达康的罪行，完美地切割开来。

　　梁盼看着祁同伟，眼神里是毫不掩饰的欣赏和赞叹。

　　“同伟，你这个脑子……真是天生搞这个的料。沙瑞金想用李达康当改革的旗，我看你才是那把能披荆斩棘的利剑！”

　　他站起身，走到祁同伟身边，重重地拍了拍他的肩膀。

　　“就这么办！我马上让法制办组织专家，连夜拿出法律意见书！这次，我们不搞什么学术研讨，我们直接通过省政府的名义，向全省下发一份《关于规范行政审批事项执行与监督问责的通知》，把这个案子，做成一个典型的反面教材！我不仅要办他李达康，我还要用他李达康的案子，给全省的干部上一堂课！”

　　新省长的杀伐果决，在这一刻展露无遗。

　　他要的不是一场辩论的胜利，他要的是一场彻底的、碾压式的胜利。

　　他要让所有人都看清楚，在汉东这片土地上，谁说了算。

　　法律，不是某些人玩弄权术的工具，而是悬在所有人头顶上的剑。

　　第二天，汉东省的政坛，风向陡变。

　　一股政治风暴，以省政府大楼为中心，迅速席卷开来。

　　前两天还在法学圈和网络媒体上热闹非凡的行政审批与公告效力的大讨论，一夜之间销声匿迹。

　　取而代之的，是一份由省政府办公厅加急印发，直接下达到各地市、各厅局的红头文件——《关于进一步规范重大行政决策执行与监督问责的通知》。

　　文件本身措辞严谨，冠冕堂皇，通篇讲的是要提高行政效率，确保政令畅通。

　　但任何一个有政治嗅觉的干部，都能从字里行间读出浓烈的火药味。

　　文件里，用加粗黑体字，明确强调了：“上级政府的行政批复，具有强制性的法律效力，是下级政府必须履行的法定义务。任何单位或个人，以任何理由拖延、阻挠、变相不执行上级政府的决策部署，均构成严重的行政不作为或乱作为。”

　　“对于因主观故意不履行法定程序，造成国家专项资金被挪用、国家利益受损的，不仅要严肃追究其党纪政纪责任，更要依法移交司法机关，追究其滥用职权、玩忽职守等刑事责任。”

　　这份通知，就像一份措辞严厉的判决书，虽然没有点名，但每一个字都朝着京州市委书记李达康的脑门砸去。

　　如果说，之前梁盼联合三厅调查，还只是炮击，李达康抛出程序论，算是构筑了反导系统，那么，省政府这份红头文件，就是直接扔下了一枚核弹，彻底摧毁了李达康的全部防御工事，并且把他所谓的防御工事本身，变成了他犯罪的证据。

　　京州市委书记办公室。

　　阳光透过巨大的落地窗洒进来，却没有给房间带来丝毫暖意。

　　李达康坐在办公桌后，面沉似水。

　　他的面前，就摊着那份刚刚由省委机要局送达的红头文件。

　　上面的每一个黑体字，都像一个狰狞的嘲讽符号，在他眼前跳动。

　　他的秘书石兆华站在一旁，大气都不敢喘。

　　“呵呵……呵呵呵……”

　　李达康忽然低声笑了起来，笑声干涩。

　　他明白了。

　　他彻底明白了。

　　他以为自己在第五层，跟梁盼和祁同伟玩博弈。

　　没想到，人家直接上了大气层，用绝对的权力，制定了一个专门针对他的游戏规则。

　　他那个引以为傲的程序瑕疵论，他那个试图捆绑祁同伟、要挟梁盼的毒计，在省政府这份文件面前，成了一个天大的笑话。

　　他不是一个灵活变通的改革者，他是一个故意制造程序漏洞，以便于侵吞国家财产的罪犯。

　　他不再是挪用公款，而是滥用职权，阻碍政令执行，为挪用公款创造条件的罪加一等。

　　性质完全变了。

　　如果说之前，他还有机会在法庭上进行漫长的辩论，把自己塑造成一个悲情英雄，那么现在，他连辩论的资格都没有了。

　　省政府的文件，已经从最高行政层级，对他的行为进行了定性。

　　这几乎就是一份官方的罪名指导意见书。

　　纪委和检察院，只需要按图索骥，把证据填进去就行了。

第 519章 我们都是在规则里讨生活的人

　　一股冰凉的绝望，从脚底直冲天灵盖。沙瑞金给他的那条路——写材料，主动认错，争取宽大处理——现在看来，已经不是一个选项，而是唯一的、通往稍稍体面一点的结局的独木桥。

　　可他李达康，怎么甘心就这么走上那座桥？

　　他这一生，都在斗，都在争。

　　从赵立春的秘书，到金山县、到吕州市长，从林城市委书记再到京州市委书记，他踩着无数人的肩膀，忍受了无数的屈辱，才爬到今天的位置。

　　难道就要因为七年前一笔他自认为用在正途的钱，就这么身败名裂，去监狱里安度晚年？

　　不！绝不！

　　只要还没被正式双规，只要还坐在这间办公室里，他就还有机会！

　　正规的战场上，他已经输了。法律、程序、权力，他都已经被全面压制。那么，就只剩下最后一条路了。

　　盘外的招数。

　　他脑中飞速旋转，所有的人和事，像幻灯片一样闪过。

　　沙瑞金已经靠不住，田国富更是墙头草。梁盼是对手。唯一剩下的，那个最关键的节点……是祁同伟。

　　整件事，因祁同伟而起。梁盼之所以如此大动干戈，也是祁同伟煽风点火，如果能说服祁同伟，让他松口，让他去梁盼那里吹吹风……

　　李达康知道，这个想法很疯狂，近乎于与虎谋皮。

　　但他已经没有别的选择了。他必须赌一把。

　　赌祁同伟内心深处，或许还残存着一丝对本土干部的认同，赌祁同伟也有自己的政治考量，未必愿意和自己彻底撕破脸。

　　他必须亲自去见他。不是在办公室，不是在任何公开场合。而是私下里，一对一。

　　他要放下所有的身段，用尽所有的筹码，去做最后一搏。

　　“兆华。”李达康的声音有些落幕。