崇祯：朕就是盛世之君 第435节

《论军费预算疏》

在崇祯皇帝的注视下，徐光启眉头微蹙，翻阅着所持奏疏，与崇祯皇帝所想的一样，看到奏疏里内容的徐光启，神情起了变化。

军费预算，这是一个大国必须要具备的能力，重文轻武要不得，穷兵黩武要不得，想确保国朝的安稳，不管是对内，亦或是对外，就必须要做到文武兼济，惟有这般，才能确保真正的安稳。

“近两年来，朕一直在思索一个问题。”

崇祯皇帝撩了撩袍袖，自顾自的说着：“为何朝廷每年调拨的粮饷，都不算少了吧，可是大明军队的情况，却呈现日渐下滑的趋势，打不过建虏也就算了，可连造反的流贼势力，最初都打不过，这就太过分了。

朕为此调阅了不少案牍，甚至是一些明初的案牍，对比之下，还真叫朕发现不少的问题啊。

国朝每年调拨的粮饷，是没有定数的，是根据所处境遇，或削减，或增补，去进行维持大明军队建制的。

这其实是一个不好的现象。

遥想明初时期的大明军队，是何其强盛的存在，敢于向任何威胁我大明国威的敌对势力亮剑，打的他们是丢盔弃甲。

可是现在呢？

除了朕下达旨意，要求整改的那些军队，其他军队，可谓是烂泥扶不上墙，这必须要有效整顿才行！”

军队谋改一事，牵扯到的层面很多。

这不是简单创设几支番号，明确一些机构，就能够叫堕落的大明军队，一步步走出身陷的泥潭的。

针对军队谋改，崇祯皇帝是有着完整谋划的，有许多事情，是需要形成一套套组合拳，持续不断的打出去才行。

“陛下，明确军费预算一事，这对现有的国朝而言，并非是件容易的事情啊。”徐光启情绪有些激动，拿着手里的奏疏，对崇祯皇帝说道。

“臣也知道，陛下所明确的这一构想，是有利于整顿大明军队的，可此事终究没有过先例啊。

每年国库的税收银子，要明确多少的份额，形成专项银子，就用于军费的各项开支，这其实……”

“很繁琐，很难办是吧？”

崇祯皇帝笑着说道：“恰恰是这般，就越是要这般做，至于原因嘛，很简单，朕想叫大明军队，真正能迈向正规化。

何为正规化？

即大明现存的军队规模，必须要有明确的数额，每一支军队所列装的各项军备，都必须要做到有数。

为什么大明军队的贪腐情况，向来都是屡禁不止的？根子就出在这上面，能叫某些群体上下其手的机会，实在是太多了。

这件事情内阁要尽快明确下来，到时交由有司衙署来办，至于说期间有什么争议，有什么反对，朕都不听，朕只要最终的结果。”

徐光启有些头疼，先前面对的问题，还没有得到有效的解决，现在就又折腾新的事情，不过一想到明确军费预算一事，的确对大明社稷有好处，徐光启也只能接下这个差事，没办法，他想做些事情。

第690章 改革五军都督府

大明文武失衡的格局，存在的时间久了，这也使得涉及军队的谋改，远比崇祯皇帝所想的要难很多。

可不管是有多难，谋改大明军队体系和制度，都是要走下去的路，否则大明的维新变法，就是不成熟的，就是缺少一环的。

自崇祯二年特设军机处开始，其实谋改大明军队体系和制度，就一直在做着，或许速度慢了些，可确实是一直在变，一直在走，一直在做。

西苑。

钓鱼台。

“军费预算的事情，朕已叫徐卿着办了。”崇祯皇帝缓步向前走着，对随驾的军机处诸大臣，开口道：“这块石头，朕给诸卿搬走了，那么谋改五军都督府的事情，你们就要给朕扛起责任！”

王在晋、杨文岳、丁启睿、杨嗣昌一行，听闻天子所讲，你看看我，我看看你，流露出各异的神情。

“王卿啊，你从辽前回京，有什么感触吗？”崇祯皇帝停下脚步，转身看向王在晋开口询问道。

“臣……”

王在晋抬手作揖道：“臣心中的感触很深，裁撤卫所，明确府县制，这对于苦寒的辽地而言，其实是正确的事情。

特别是辽西诸府县的治下，根据各地的情况，筹设起相对合适的领域产业，其实对于国朝而言，是能起到正向的作用……”

听着王在晋所讲之言，崇祯皇帝的脸上，露出淡淡的笑意。

辽东都司。

这一隶属于山东承宣布政使司的特别衙署，的确是在明初的时候，以明确的卫所制度，帮着朝廷分担不少压力，帮着朝廷拱卫辽地边陲安稳。

可是随着时间的推移，失去监察和约束的大明卫所，却渐渐演变成大明的毒瘤，导致吃空饷、喝兵血、以权谋私、徇私舞弊等现象严峻，继而破坏着大明军队的风气，使得贪腐成为难以根除的顽疾！

大明军队的逐步堕落，不能将责任全部归咎于文官群体，应该归咎于制度出现漏洞，却没有及时的完善，原本只是小问题，可随着时间的推移，却渐渐的变成大问题，由此导致问题愈发严峻。

“在朕的构想中，今后我大明要做的事情，就是全面落实新型军制。”崇祯皇帝看着王在晋他们，眼神坚定的说道。

“特别是大明军队的具体建制，具体规模，具体分属，都必须要做到‘具体’二字，这是关键所在。

吃空饷、喝兵血、以权谋私、徇私舞弊等诸如此类顽疾，为何在大明军队中屡禁不止呢？根子就处在国朝层面的职权分属不明！”

军队是用来打仗的，是国之利器！

倘若违背这一底层逻辑，那军队规模就算再多，也是没有任何用处的，最后只会拖垮大明。

一支没有明确归属的军队，没有精气神，不敢亮剑，干脆还是别要的好。

“五军都督府，过去被闲置的时间太久了，以至于它们都成了空筒子。”崇祯皇帝继续说道。

“单靠一个兵部，真能管得了大明军队的诸事吗？如果能得话，那大明拥有的军队，就绝不可能是现在这等情况。

朕知道谋改五军都督府，必然会在朝引起不小的争议，可是…有些事情能够缓办，但是有些事情，却不能！”

王在晋想了想，上前作揖道：“陛下，眼下正值辽地战局激烈之时，何况国朝的内部，还存在着诸多的问题，需要平稳的解决。

涉及谋改五军都督府的事宜，是否能等到局势稍有缓和下，再由军机处出面，去逐步的进行……”

“王卿，看来你是没明白朕的意思。”

崇祯皇帝出言打断道：“现在由军机处出面，不也是在逐步的进行谋改吗？为什么就一定要向后等一等呢？

王卿在怕什么？

军机处，又在怕什么？

是国朝做了这些事情，就会叫各地乱起来吗？朕看不是吧，朕只是将兵部所辖的部份职权，划归到五军都督府名下，从兵部抽调一批职官，增补进五军都督府名下，这难道就会生出大乱子吗？”

钓鱼台这边安静下来。

是。

崇祯皇帝做的事情，并没有过多牵扯到地方，仅仅是在大明中枢，进行着相应的职权再分配。

不过纵使是这般，事情也不简单啊。

大明文官群体，过去将夺进兵部的职权，好不容易才巩固下来，现在崇祯皇帝又要给它分走，这矛盾必然会被激化。

军机处，首当其冲就成了暴风眼。

“原隶属于五军都督府的各地卫所，给朕从兵部好好剥离出来，今后要逐步的明确裁撤卫所，逐步整顿各地驻军建制。”

崇祯皇帝看着沉默的众人，朗声道：“此外涉及到水师诸事，也给朕转隶到五军都督府所掌。

针对上述转隶的职权范畴，五军都督府也要进行相应的调整，以确保今后要做的事情，能够平稳的落实下来，而不是只流于形式！

前军都督府掌监察诸事。

后军都督府掌晋升诸事。

中军都督府掌策划诸事。

左军都督府掌后勤诸事。

右军都督府掌装备诸事。

详细的职权划分，要在崇祯五年做好，朕要用5年的时间，将大明各地卫所裁撤，将大明水师初步建成。

不要给朕强调什么难度，有这等时间和精力，倒不如多想想怎样平稳落实此事，这就是朕的态度。”

“臣等遵旨。”

众人忙作揖应道。

按照崇祯皇帝的整体构想，今后涉及大明军队的框架，将是以‘新兵部’为首，五军都督府具体分管，下设战区、军区等实权机构，具体所辖各类兵种，筹建等级明确的各级建制军队，将大明的军队体系，独立出大明政治体系外，独效忠于大明皇帝，这是维护大明一统的根本所在。

不过真要是这般做的话，那牵扯到军费预算的权力，就必须独属于‘新内阁’所掌，每年的军费预算，不能超出国朝正常运转的范畴，不能为了打仗而无节制增加军费预算，今后的大明整体框架，会是一个全新的框架。

恰恰是这般崇祯皇帝必须要办成一件事情，即大明宪法的定型，一些根本性的宪法章程，不管是谁，都不能妄图更改的，哪怕是后继之君也不能改，毕竟权力一旦失去制约和监察，就会造成无法挽回的局面。

崇祯皇帝谋改大明军队，可不想再叫大明出现战神皇帝，再做出的那些匪夷所思的事情，继而拖垮大明。

崇祯皇帝所构建的这套体系，固然说文官群体依旧会监察着军权，可是却不像现在这般，叫文官群体把持着军权，作为大明的武装力量，大明军队，必须要有明确的效忠对象，那就是大明皇帝！

倘若大明皇帝没了军权，又何来君权？

只不过崇祯皇帝构建的这套体系，相较于该时期的大明，是复杂的，想要平稳的落实下来，就需要10年，20年，去一步步的具体谋改，这是一盘大棋，万万不能有任何的着急，必须要稳扎稳打的迈进才行。

“长路漫漫啊。”

崇祯皇帝的心情有些感慨，“大明军队谋改一事，不能出现任何的纰漏，不然上下暴动就是在所难免的事情。”

第691章 汉盟扬威

改革的号角吹响，对大明产生的影响，绝对不会局限于某一地域，某一领域，产生的影响会很大。

大明京城会影响。

大明各地会影响。