白衣卿相 第435节
他当然也看到了罗拯请求造船的奏疏，他也批准了造新的漕船。但还是造不出来几条，因为多个部门都能管这件事，但谁也不想去接烫手山芋。
罗拯手里握着地方造船大权，但朝廷最终批复的造船量却很少。他不断上疏请求造船，反而遭到言官的弹劾，因为纸面漕船数量是足够的。
罗拯说道：“陛下，徐相公，就算能把新船足额造出来，如果汴船不得入江的禁令不解除，依旧只能糊弄几年、十几年而已。若是催逼得太紧，漕船工卒必然大量逃亡！”
徐来说道：“如果解除禁令，又会腐败滋生，汴河漕运官吏工卒都会伸手。”
“然也，”罗拯说道，“世间之事难两全。请陛下与徐相公权衡利弊。”
徐来问道：“漕运不仅有漕粮，还有钱币、布帛等物。如果今后除了粮食正色，春秋两税只允许折钱，不得再折变其他实物。是否能够让漕运压力大减？”
“可以减轻很多，”罗拯说道，“但恐怕会扰民。而且如果不征布帛，朝廷拿什么发放给官员？宫室又如何有足够之物？靠采买吗？”
徐来说道：“冬天发给官员的煤炭都能采买，为何发给官员的布帛不能采买？”
罗拯说道：“如果赋税大量收钱，恐怕民间的铜钱不够。”
徐来开始介绍自己的银行计划。包括地方官府在收税以后，实物税继续走漕运进京，而现钱则存入银行汇兑入京。
罗拯听完，仔细思考良久。
他甚至能预料到银行系统铺开，配合税制、漕运等内容改革之后，全国南北各路必然商业大兴。
罗拯说道：“此法极好，许多问题都能一劳永逸解决。但须加强榷货务对市场的管理。”
榷货务被王安石并入市易务，现在又被徐来逐步拆分出来。这玩意儿就是负责管理和调节市场的。
罗拯此前也涉及这个。
王安石搞了一个“均输法”，让发运司掌管江浙荆淮九路漕运、矿冶、钱监、酒税、茶矾、造船、雇��、辇运等无数事务。不分青红皂白，一股脑儿的往里面塞。
塞进去的事务太多，执行起来直接爆炸。什么都能管，又什么都管不了！
于是又进行事务分拆，市易司抢走发运司大量权力。
徐来又问：“我打算改革市舶司。粗色全部留港，允许民间自由贸易。至于细色，只少部分输京。”
罗拯提醒说：“香药是用来开中的。”
徐来说道：“西夏已灭，不需要那么多开中贸易。”
“可也。”罗拯点头道。
伐灭西夏的红利，远远还未吃尽。
大宋有许多看似离谱的制度，最初都是为了跟西夏对峙。就连广州、杭州的市舶司，也因为西夏的存在难以改革。
譬如说海外运来的香药（香料、药材、珍玩、宝物），以前是不准自由贸易的。必须组织纲运进京，少部分献给皇帝，大部分用于开中贸易����商人往西北边疆运粮，换取钞引获得香药专卖权。
由于西北军粮耗费越来越大，必须进京的海贸商品也不断增加。乃至于一些粗笨的货物，也得千里迢迢运到京城。
这种做法，带来很多恶果。
第一，负责押纲的衙前们很倒霉，一旦出事就倾家荡产。此事杨殊极有发言权。
第二，沿途官府负担沉重，因为必须帮忙组织纲船。
第三，半路损耗极多，而且经常被盗卖。
负责押纲之人，以及沿途协助的官吏、民夫。他们必然串联起来盗卖纲物。如果不盗卖，地方官吏和民夫根本不愿帮忙。
不是说包赔吗？
包赔是法律规定的，执行起来完全两样。如果出现损失就包赔，纲运根本无法操作，所以默认可以盗卖一些。
徐来打算只保留极少数物品输京，把大部分海外商品都交给市场自由贸易。
这样一来多数商品的定价权交给市场，会吸引更多海外商船来中国。
以前的市舶司，操作实在太粗糙了，而且毫无规章制度可言。肆意压价、强买强卖、胡乱抽解����海商不仅利润被压得很低，甚至连海关税率都搞不明白。
徐来会给各种海贸货物制定详细税率，让所有海商都一目了然。
还要派专人负责提举市舶司，而不是由知州、通判兼任。地方官兼任可太扯了因为无人监管，导致乱象丛生、贪腐横行！
猜猜今年广州的海贸收入是多少？
无法统计！
因为相关事务被拆成好几份，开封市易务（榷货务）跟广州市舶司互不统属。彼此难以查账。
如果只论熙宁七年的广州市舶司收入……嗯，亏空了20万贯。
是的，广州市舶司今年的税收为负数，而且直接是负的二十万贯。
市舶司作为堂堂海关部门，还需要广州地方财政填补亏空。
从广州到开封，沿途无数人都在从中捞钱！
以前西夏未灭，市舶司无法改革。王安石想改革，结果越改越烂。
现在徐来可以改了！
他还要增设市舶司。
此前只有广州、杭州、明州（宁波）三大市舶司，徐来明年会增设泉州、密州市舶司。
密州的板桥镇（胶西），如今已凭借胶洲湾，自发形成走私港口。走私对象是高丽和日本。
徐来算了一笔账，改革之后的广州市舶司，明年至少能增加数十万贯税收。而且还能革除一大堆弊病，为沿途纲运减轻官府和民间负担。
一个广州市舶司，增加数十万贯收入。还有杭州、明州、泉州、密州……陆陆续续可增开不少海港。
等海贸愈发繁荣以后，或许一个市舶司就能增收上百万贯。
顺便一提，相比明代和清代，北宋的海贸非常不发达。这是不是很反常识？
南宋因为不需要西北开中，放手对市舶司进行一系列改革。海贸收入这才疯狂增长。
但南宋由于各种原因，管得太严会出问题，管得太松还是出问题。一管就死，一放就乱！
这玩意儿操作起来很复杂，需要不断调整海关政策。
大宋缺钱？
河西走廊已通，丝绸之路的收入源源不断。
再改革、增设市舶司，海贸收入也源源不断。
徐来感觉明年应该就能缓解财政压力。
徐来把自己的市舶司改革思路讲完，对皇帝说道：“陛下，臣请设置都大提举市舶司，统管全国海贸。罗先生可任此职！一旦改革顺利，再新开两个市舶司，明年仅海贸税收就能进项数百万贯。几年以后，甚至岁入上千万贯！”
“真能收那么多税？”赵顼听得两眼冒光。
徐来说道：“有罗先生在，必然可以！”
这是要把改革、增设市舶司的重任，全部交到罗拯手上。
罗拯当即起身，对皇帝说：“陛下，臣万死不辞！”
赵顼高兴道：“善！”
0354【大家都盼着元丰】
三年一次的郊祭非常隆重。
皇帝和官员都需要斋戒七日，前四天在自己家里斋戒，后三天到固定场所斋戒。
徐来身为宰相，要在皇城里住三天。
其实也就那样，白天照常办公，晚上睡在皇城官舍，只不过饮食方面需要注意。
冬至的头一天，百官陪同皇帝，前往南郊青城准备。
大家在帐篷里换上祭服，一直苦熬至入夜。
等到凌晨一点，仪式正式开始。黑暗当中，太常寺的舞郎举着火把，跳文舞以文德沟通神明。
接着皇帝登上圜丘坛，亲自奠献玉帛，以此作为与天神沟通的信物。
继而“三献”，就是神明已经降临了，君臣请神明吃肉喝酒。
初献时，皇帝向神明奠酒、奠册，继而亲自跪读祝文汇报这次祭祀的缘由。
亚献由皇帝的弟弟主持，代表宗室。
终献则由宰相徐来主持，代表群臣。
献祭完毕，皇帝带着文武百官，一起吃献肉、喝献酒，分享神明赐下的福佑。
最后把祭坛上的玉帛、祝文等祭品，放在燎炉里焚烧，烟气上升象征祭品上天。
徐来陪着皇帝，站在炉子旁边望燎。就是看着祭品化作青烟升上天，直至焚烧完毕才意味着神明已经离去。
搞完这些，天刚蒙蒙亮……
然后君臣回到宣德楼，举行大赦仪式，将郊祭的福泽推及天下万民。
因为今年的郊祭大赦，徐来又被言官一顿狂喷。
他请求皇帝不要赦免死刑犯，只给流犯及以下罪犯酌情减罪。这在许多官员看来是不仁的，而且是在阻止神明福佑惠及死囚。
顺便一提，第二拨被判死刑的文官，已经被皇帝亲手勾决。等到明年秋分以后处死。
这次的主犯叫吴��。
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