权巅：从党政一肩挑开始 第353节

　　第三类是住房和城市更新。

　　老旧小区加装电梯、既有住宅管网改造、背街小巷整治、违建治理、停车难缓解、旧村改造规范推进。

　　这些事情单看都不算惊天动地，但放在群众生活里，全是实打实的体验改善。

　　陈捷对这一部分的要求是，不能写得像工程项目清单。

　　“老旧小区改造，写的不是刷了多少外墙，而是老年人上下楼是不是方便了，下雨天是不是还积水，晚上路灯亮不亮，垃圾点臭不臭。”

　　第四类是基层治理和信访工作。

　　这是陈捷格外看重、也格外谨慎处理的一块。

　　因为这一块最容易写虚。

　　什么治理能力现代化、共建共治共享，写起来都漂亮，但如果没有实际场景支撑，很容易变成空话。

　　于是，陈捷把信访局调研之后推动的几项小改革，也纳入了报告。

　　当然，不是以创新举措的口吻，而是以作风转变的体现来写。

　　比如，来访登记方式优化、律师驻点前置分流、重复信访案件复盘、窗口作风提升、矛盾纠纷源头排查。

　　这些事看起来小，但真正决定群众对党委政府观感的，往往不是宏大叙事，而是这些最不起眼的细节。

　　……

　　报告改到第五稿时，已经接近成型。

　　这天晚上九点多，区长刘钦被叫到书记办公室碰稿。

　　涉及全局性的正式报告，在最终定稿前，需要和区长把口径碰一遍。

　　不是为了走程序，而是为了确保党政之间的叙事逻辑一致，避免一套话说给上面听，另一套话留在政府系统内部执行。

　　刘钦进来时，陈捷正靠在椅背上，手里拿着一支铅笔，在页边画记号。

　　“刘区长，请坐。”陈捷抬头道。

　　任汉卿已经把茶放好了，随后轻轻退了出去。

　　刘钦翻开桌上的稿子，先看目录。

　　民生和治理部分的篇幅，大幅加重。

　　产业发展那一章，虽然内容还在，但明显被压缩了，而且调子也很低。

　　他往后翻到产业园部分，果然看到很多他原以为会重点展开的内容，比如峰会成果、特斯拉外溢效应、新元亨重组量产、供应链覆盖率提升，都只用了相对克制的笔墨。

　　刘钦抬头看了一眼陈捷。

　　陈捷笑了笑：

　　“你是不是觉得，产业部分写轻了？”

　　刘钦没有回避，实话实说：

　　“从通常材料逻辑看，是轻了些，毕竟这一年平江最容易被外界看见、也最能形成对比优势的，还是产业这一块。”

　　陈捷点头：

　　“你这个判断没错，但党代会报告，不是给外界看的，是给全区党员代表看的。”

　　“如果我们自己都把产业摆在最显眼的位置，下面的干部会怎么理解？”

　　刘钦略一思索：

　　“会更倾向于把主要精力往项目和经济指标上靠。”

　　“对。”陈捷道，“而且还会形成一个导向，好像只要抓到一个大项目、办成一场峰会、引来几家大企业，别的都可以往后排。”

　　“这对一个发展起势期的地方来说，是很危险的。”

　　刘钦默默点头。

　　他这一年多来与陈捷搭档，最大的感受之一，就是这个年轻书记在很多关键时点上，总能主动压住那种趁势做大声量的冲动。

　　这不是不会造势，而是知道什么时候该借势，什么时候该收势。

　　陈捷把笔放下：

　　“平江这一年最可贵的，不是产业园起来了，产业园只是结果之一。”

　　“真正可贵的是，区里整个执政重心没有被单一经济叙事带偏，我们一边抓产业重建，一边把民生底盘、社会秩序、干部作风、基层治理这些事都稳住了。”

　　刘钦听到这里，心里微微一动。

　　不被单一叙事带偏，这是很难的。

　　因为现实中太多地方，一旦抓住一个亮点，就会让那个亮点吞掉全部叙事空间。

　　最后，亮点是亮了，治理却失衡了。

　　刘钦翻到问题部分，这一章也比通常材料写得更实。

　　比如，教育资源供需矛盾仍然突出，医疗优质资源供给仍显不足，城市治理精细化水平仍有短板，干部作风中仍存在效率不高、主动性不足、服务意识不强等现象。

　　这些话，放在一般总结性报告里，往往只会点到为止。

　　但陈捷在这里，不仅点了，还都具体化了。

　　刘钦抬头道：

　　“陈书记，问题部分写得很实，会不会显得……太露？”

　　陈捷明白他的意思，摇了摇头：

　　“问题不讲清楚，后面的部署就不踏实。”

　　“而且现在不是比谁报喜不报忧的时候，上面最不喜欢的就是一片形势大好、处处捷报频传，结果群众信访、基层矛盾、教育医疗短板、社会治理压力，样样都还摆在那里。”

　　“把问题讲出来，不是示弱，是表明我们自己心里有数。”

　　刘钦沉默片刻，缓缓点头：

　　“我没意见。”

　　陈捷把修改后的最后两页递过去：

　　“还有明年工作安排，你再看看，财政盘子和项目节奏，跟区政府那边要对得上。”

　　两人又围绕几处内容细细碰了一个多小时。

　　直到快十一点，稿子终于基本定住。

　　刘钦起身要走时，脚步在门口略微停了一下，回头看向陈捷：

　　“陈书记，谢谢，你教会了我很多。”

　　陈捷笑了一下：

　　“我们互相学习。”

第85章 2019年

　　又过了两天，平江区委常委会如期召开。

　　会议的第三项议题，便是审议区委向党代会提交的工作报告草案。

　　区委政研室主任周文兴先就报告的起草过程、框架结构和核心思路，向常委会做了简要说明。

　　随后，陈捷言简意赅地补充了几点关于报告内容取舍的考量，尤其是大幅度侧重民生与社会治理，而对产业发展部分进行克制性处理的逻辑。

　　“总的来说，这份报告的基调是实事求是，重心是民生感受。”

　　“产业发展是我们的底气，但不是全部。”

　　“区委的工作，最终要落到让平江的老百姓生活得更安心、更舒心、更有奔头上来。报告的写法，就是要体现这个执政导向。”

　　陈捷说完，目光平静地扫过在座的每一位常委。

　　区长刘钦清了清嗓子，率先开口：

　　“我完全同意陈书记对报告的定位和思路。”

　　“这份报告草案，区政府这边也参与了讨论，我认为稿子是成熟的，数据是扎实的，逻辑是清晰的。”

　　“它为政府明年的工作提供了一份非常明确的行动指南，我没有修改意见，同意提交党代会审议。”

　　刘钦的表态，为接下来的讨论定下了基调。

　　他对这份报告的认可，意味着党政两条线在核心施政理念上已经达成了高度统一。

　　紧接着，区委专职副书记高长东也点了点头：

　　“我同意刘区长的意见。”

　　“报告框架很稳，内容很实，特别是把民生和社会治理作为主体部分来写，体现了区委对基层工作的重视，也抓住了当前社会矛盾的主要方面，我赞成。”

　　纪委书记郑国平补充道：

　　“报告里专门有一章讲问题和不足，而且讲得很具体，没有回避矛盾。”

　　“报告也强调了要落实三个区分开来的原则，保护干事创业的干部，这为纪检监察工作指明了方向，也给全区能干事的干部吃了一颗定心丸，我同意这份报告。”

　　有了刘钦、高长东、郑国平这三位核心常委的明确支持，报告通过已经没有任何悬念。

　　宣传部长苏梅也开口了，她的姿态很巧妙，不是提异议，而是做补充：