再造大汉：从抱紧女皇开始 第196节

　　众人沉默。

　　半响后，刘隆长舒一口气，说道：“还有最后一点，也是郡国的利益的命脉，盐铁专营的权力。”

　　西汉时期，汉武帝施行盐铁专营，国家对于盐铁有一套专门的体系，有独有的盐官、铁官。地方政府也往往只是协助，但所获得的利益全都被中央朝廷所收归。

　　但到了东汉，郡政府获得了盐铁自营的权利，郡国可以设立自己的盐铁官员，这样一来，郡政府就得到了独立于中央的财政来源。

　　更别提郡政府有察举权利、征辟选拔的权利、制定法律的权利......

　　一个郡国，人事、财政、军队都有了......郡成了一个独立运行的集团！

　　从某种程度上也就仿佛大汉成了一个联邦制国家。

　　可想而知，这会酝酿出多么的可怕的结果！

　　刘隆对二人说着其中的利害关系，也让他们不禁纷纷后背发凉，冷汗直流。

　　“陛下，我大汉的郡太守，一般乃是异地任职，且三年任期，这应该在一定程度上会减轻影响。”黄香想了想说道。

　　“无济于事！太守是流官制度，但是郡太守任命的地方官吏，他们却不受这些限制，根深蒂固盘踞在地方，从而形成了以这些人为首的利益集团控制了地方实际工作。”

　　刘隆内心一叹，这一切也导致了地方彻底被豪强家族垄断，成为了世袭的地方官吏家族。

　　直到东汉后期所发生的事情，根本就是一个必然的恶果。

　　朝廷派往地方的官员竟然会被地方的官吏及其家族驱逐出去，无法插手。

　　尤其到了汉桓帝时期，这些地方势力直接将自己推选的人选任命为郡太守或是县令，只要他们不满意，太守和县令随时可以被更换。

　　到了这种程度，朝廷的政令以及天子的诏令，就等同于一纸空文。

　　州郡记，如霹雳。

　　得诏书，但挂壁。

　　州、郡等地方长官的文告，可以雷厉风行地执行；皇帝的诏书，却直接搁在一边或缓慢地执行，这是多么可悲！

　　如此，郡和国到底是谁的？

　　原本的家国一体，却变成了有家无国，至少已经不算是东汉政府的。

　　“修路......必须修路，臣知道为何了！陛下是想要打破距离的隔绝，拉近朝廷与地方的关系，这在一定程度上是最容易控制如此局面的。”杨震猛地抬起头，眼中泛起了精光，嘴角喃喃。

　　“臣也明白了，为何陛下要如此执着于修路！”黄香内心震动，佩服道。

　　铺的是路，伸出去的是朝廷的手，一双掌控的权力大手。

　　按照刘隆先前的说法，到了万不得已的地步，朝廷有中央军队足矣。

　　如此，方能将这种威慑无限放大。

　　而且，修路一事，牵扯众多，还是他内心许多想法实现的前提！

　　“要解决的问题太多......太多......”

　　刘隆内心呢喃之间，目光再一次落在了眼前的堪舆图上，望着那一条条通往各州郡的路线，内心有了期待......

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　　注1：《汉书·文帝记》：初与郡守为铜虎符，竹使符。

第191章 敲定路线，徐徐图之

　　杨震和黄香也是恍然大悟，明白了天子为何要询问他们大汉的政体。

　　正是由于政体的变化，以及国家外部环境的转变，才会衍生出州郡县这三者之间权力的转化。

　　再者，大汉十三州广袤无垠，山川大河繁多，地理地势十分复杂，这些都天然的成为了隔绝在郡国与朝廷之间的屏障，得以让郡乃至地方的独立性无限放大。

　　随着刘隆的目光落在桌面上的堪舆图，杨震和黄香也是不敢有半分犹豫，纷纷走上前来，一左一右站在其身边，看了过去。

　　“陛下，这两条朱砂绘制的标记就是您打算要修路的路线？”黄香定眼一看，当即问询道。

　　“正是，这两条路线朕研究已久，但仍然也有些吃不准，因此召你二人前来商议。”刘隆笑了笑，回道。

　　“陛下，臣看此标记，只是从京师洛阳出发，通往西北凉州的路线......如今西北前线战事，是否有些不妥？”杨震缓缓开口，说出内心疑虑。

　　“伯起心细如发，朕很是欣慰。但正是因为凉州征伐羌人，才需要尽快修一条平坦的大道，让洛阳关中凉州这条路线畅通无阻。

　　只有这样，不论是调兵运粮还是筹备武器军械，都是需要效率的。”

　　刘隆说完，又补充了一句道：“凉州的这场战事，短时间内不会仓促结束，甚至几年都有可能......朝廷此番不肃清反乱誓不罢休，要做好长期打算。”

　　“陛下之心，臣等明白了！”两人点了点头，齐齐说道。

　　“你们两个说说，这两条路线选择哪一个？”

　　“诺！”

　　随即，杨震和黄香仔细地看着堪舆图上的一个个标记，思索了起来。

　　“陛下，您这一条路线从洛阳开始，途经弘农郡，然后沿黄河南岸向西北行进至潼关，随后便到达关中，接着去往长安，向西至扶风郡。”

　　“陛下何故如此，前汉至今从洛阳去往关中之地本就有崤函古道，完全可以利用起来。”黄香微眯着双眼，看了看，缓缓说出内心的不解。

　　在他看来，刘隆的这个路线几乎等同于舍近求远，路途增加了，而且新起的路线会耗费大量人力财力。

　　在他的一通解释下，刘隆也是明白黄香的思虑。

　　“书令说的也并无道理，崤函古道确实是现有的，但是在这条自古以来的官道经过黾池、函谷关，穿行于崤山深谷之中，地势险峻。

　　两位岂会不知，崤函古道‘车不并辕，马不并列’根本就不能铺设水泥路。”

　　杨震在一旁，看着堪舆图上的路线，十分用心的听着，慢慢地也是明白了过来。

　　“臣大概想明白了，陛下您这条路线舍弃了崤函古道，转至崤山以北，经过渑池、陕县最终抵达潼关，最后在沿渭河南岸西行抵达长安，这条路线地势平坦，可谓是修路的好路线。”

　　“从长安向西，沿渭河北岸行进，之后到达扶风郡，然后经过渭河河谷到达陈仓，向西北，进入千河河谷......

　　沿千河向西北行进至陇县。千河河谷地势较为平坦，避开陇山主峰，进入陇西高原，最后通过清水河谷抵达汉阳郡。”

　　刘隆点了点头，满意道：“伯起所言正是朕的意思，而且这条路线不仅避开了崤函古道的险峻，也在一定程度上借助河谷通行削减了翻越陇山的代价。”

　　杨震和黄香点了点头，表示认同。

　　刘隆继续示意，手指向了堪舆图上的第二条路线。

　　正是萧关道。

　　“陛下的第二条路线是从长安向北前行，沿泾河河谷到达萧关道，最后穿行祖厉河河谷再抵达安定郡，进入凉州。”黄香的手比划着路线，缓缓道。

　　说完，他思忖片刻说道：“陛下，萧关道地势相对于陇山道平缓许多且地势开阔，更有泾河河谷和祖厉河谷，水源充足，更具修路的条件。”

　　此刻，杨震也同样紧皱眉头，思索两条路线的优劣。

　　半响后，他眼中闪出一丝精光，说道：“陛下，书令，萧关道虽说平坦了一点，但是如今朝廷正在向安定用兵，臣恐会影响陛下的修路大计，感觉不妥。”

　　“这倒也是，如此来看，还是第一条路线更为妥善......”黄香也是点了点头，表示赞同。

　　但很快，他便意识到了一个问题，继续道：“陇西郡如今被羌人占据，同样拢道也是被截断，从这里修路，也有被敌军骚扰的风险......”

　　刘隆嘴角露出微笑，同样也早就意识到了这两人所说的这一点。

　　关中进入凉州，走着两条路线，陇山以及萧关是绕不开的。

　　但是，谋事在人。

　　刘隆说道：“你们二人看的一点也都没错，但是却忽略了一点，修路一事不是日行千里，总归需要时日且十分漫长，朝廷可以先从洛阳开始打通到关中前线的道路，进而徐徐图之。”

　　“按照我汉军目前的气势，不论是安定郡的羌人亦或是陇西方面的羌人，荡平他们指日可待！

　　到那个时候，或许我们的官道刚刚铺设到那里......如此一来，这都不是问题。”

　　两人听闻，顿时松了一口气，喜笑颜开。

　　“陛下圣明，倒是我等忽略了时间上面的问题！”黄香尴尬一笑，说道：“依照陛下所言，先行铺设洛阳至长安的水泥路，臣赞同！”

　　“臣也赞同！”杨震兴奋之间，立刻跟着说道。

　　君臣一心，何愁官路不成！

　　刘隆内心振奋，大笑道：“既如此，修路计划今日正式开启，必须作为我大汉头等大事，不可耽搁时日！”

　　“诺......谨遵陛下圣旨！”

　　计划已经敲定，那么接下来便是解决人力的问题。

　　随即，刘隆便和两人商议起了沿途各州郡之上的流民问题。

　　时间流逝，转眼便是夜幕降临。

　　“陛下，人员调度方面我们尚书台会拟定好方略，下发到沿途各州郡的官员手中，让他们将所需人员登记在册。”黄香思忖片刻，便说道。

　　“如此甚好，这样一来，朝廷也能把握其中所需要的用度。”杨震紧接着说道。

　　......

　　刘隆还是有些不放心，又说道：“这两日，你们立刻派人按照这两条路线查看，一定要摸清楚路况，一旦无虞，便立刻执行接下来的安排。”

　　“陛下放心，我们下去立刻就办！”

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第192章 天子临朝，臣下反对