权巅：从党政一肩挑开始 第459节

　　“是。”

　　总理的话不重，但意思到了。

　　中央会给钱，但别把心思花在跑部进京上，把一线的事干好。

　　周全明说完后，总理的目光顺着会议桌往下移动：

　　“沈非群同志。”

　　“总理。”沈非群端正坐姿。

　　“武河是主战场，你来说说指挥体系和基层防控的情况。”

　　沈非群的汇报风格干练、不虚、每一句话都有信息量。

　　他用了大约八分钟，通报了武河市疫情防控指挥体系的运转状态，各条线的进展和存在的主要问题。

　　在说到基层社区防控时，沈非群做了一个自然衔接：

　　“基层社区防控是整个防控体系的底盘，这个板块由市委专职副书记陈捷同志具体负责和推动。”

　　“操作手册的编写，下沉干部的组织培训，排查体系的建立，都是陈捷同志带着专班团队一线推进的，具体情况我请陈捷同志向总理汇报。”

　　总理的目光转向了陈捷。

　　这是两个人第一次面对面。

　　在此之前，总理对陈捷的了解来自三个渠道。

　　疫情最先预警的源头，秦振阳和林先棠的共同推荐，以及一月三十日政治局会议上关于武河基层防控进展的通报。

　　这些信息最终构成了一个出色的履历、精准的方法论、超常的执行效率的间接画像。

　　但间接画像终归是间接的，和真人之间总隔着一层纸。

　　现在，纸被揭开了。

　　总理看到的是一个清瘦但不单薄的年轻人，穿着深色外套，戴着N95口罩，坐姿端正，目光平静，不紧张，不急切，也没有那种在高级别领导面前常见的刻意收敛。

　　只有自然。

　　“总理好。”陈捷站起身来，“我向总理汇报武河市基层社区疫情防控工作情况。”

　　总理微微抬了一下手：

　　“坐着说。”

　　陈捷重新坐下，翻开了面前的汇报提纲：

　　“总理，我的汇报分三个部分，进展、问题和建议。”

　　“第一部分，进展。”

　　“截至二月一日二十四时，全市社区入户排查覆盖率97.2%。”

　　“排查累计发现疑似症状人员一万一千八百零六人，经核酸检测确认阳性并收治的四千二百七十三人，阴性排除的六千四百三十一人，仍在检测流程中的一千一百零二人。”

　　“新增确诊数自一月二十三日峰值后连续九天下降，二月一日新增八十三例，为封城以来新低。”

　　“全市特殊群体建档五万三千余人，每日联络覆盖率94.1%。”

　　“机关干部累计下沉两万一千余人，覆盖全市一千三百余个社区。”

　　数据从陈捷嘴里流出时，不像在念报告，更像是在陈述一件他了然于胸的事情。

　　每一个数字背后的成因、含义和局限性，他都清楚。

　　总理在听汇报时一直低头在笔记本上做记录，偶尔抬头看陈捷一眼。

　　当陈捷说到97.2%这个数字时，总理抬了一下头：

　　“从什么基数开始的？”

　　“封城第十五天，也就是一月十五日，全市排查覆盖率约为34.7%。”陈捷不假思索地回答。

　　“十五天前后的差距为什么这么大？”总理追问。

　　这个问题不是质疑，是探因。

　　陈捷道：

　　“34.7%反映的是封城头两周基层防控体系的真实状态。”

　　“当时的核心问题有三个，一是没有统一的排查标准和工具，各社区自行其是，排查质量参差不齐。”

　　“二是基层人力严重不足，三万五千名社区工作者覆盖一千一百万人口，有效用于排查的人力不到三分之一。”

　　“三是信息上报通道不畅，基层数据经过层层汇总后严重失真，市级指挥部看到的数据和一线实际情况存在较大偏差。”

　　“一月十五日之后，市委部署了三项核心措施。”

　　“一是编制并下发了标准化操作手册，统一了排查标准、工具和流程。”

　　“二是启动了机关干部大规模下沉社区，将基层有效人力翻了将近一倍。”

　　“三是建立了社区级信息直报制度，压缩了信息衰减的层级。”

　　“三项措施叠加产生了系统性效果，排查覆盖率在十天内从34.7%提升到95%以上。”

　　陈捷说到这里，做了一个停顿，给总理消化信息的时间。

　　总理放下了笔，目光落在陈捷面前那本蓝色封面的手册上：

　　“那是你们编的操作手册？”

　　“是，这是第四版。”

　　“给我看看。”

　　陈捷拿起手册，双手递过去，旁边的工作人员接过来，转递到了总理手中。

　　总理翻开了手册。

　　会议室里安静了下来。

　　总理翻得不算快，目光在每一页上停留的时间长短不一。

　　他先看了目录，然后直接翻到了排查模块。

　　标准化入户排查表那一页，总理看了最久。

　　A4纸正反两面，二十六个信息采集项，勾选制为主。

　　总理的手指在表格的排列顺序上划过。

　　先基本信息，再健康状况，最后接触史和出行史。

　　他没有问这个排列顺序为什么是这样的。

　　一个在政府系统工作了几十年的人，阅读过的方案和表格数以万计。

　　好的方案和差的方案之间的区别，不需要别人解释，翻开就能感知到。

　　好方案的特征是每一个细节的存在都有理由，顺序的编排都有逻辑，整体读下来不觉得有任何一处是多余的，别扭的或者脱节的。

　　差方案的特征恰恰相反，面面俱到但毫无重点，逻辑顺序混乱，充斥着正确但无用的原则性表述，像一件看起来完整但穿上去处处不合身的衣服。

　　这本手册属于前者。

　　总理又翻了隔离模块，信息上报模块和特殊群体保障模块，每个模块停留了几十秒到一分钟。

　　然后他合上了手册，把它放在了自己面前的桌面上，没有递还。

　　“这本手册在全市推广到什么程度了？”总理问道。

　　陈捷答道：

　　“累计印发六万八千本，覆盖全市所有社区和下沉小组，同时电子版通过市委办的信息平台同步推送到了各区指挥部。”

　　“下沉干部的培训呢？都培训了？”

　　“全部经过了培训。”

　　“培训采用两小时速成制，由市委党校作为信号发射端，各单位多媒体室作为接收端，单向视频播出。”

　　“培训内容聚焦手册核心章节的操作要点和实战模拟，不搞理论灌输。”

　　总理点了一下头，又问道：

　　“你刚才说的信息衰减，能不能展开说一下？”

　　这是今天碰头会上总理问出的最有深度的一个问题。

　　在座的人中，有几个人的耳朵竖了起来。

　　陈捷微微沉思了一拍，然后道：

　　“信号衰减是我们在设计基层防控体系时面对的核心问题。”

　　“市级指挥部下达的每一条指令，到达社区执行层至少要经过区级指挥部、街道和社区三个层级。”

　　“指令在每一个层级的传递过程中都会发生衰减，有的是因为理解偏差，有的是因为利益过滤，有的是因为资源不足导致的变通执行，有的是因为执行者的能力短板。”

　　“三次衰减之后，到达基层的指令可能已经面目全非。”

　　“信息上行通道同样存在衰减。”

　　“基层一线的真实情况在层层汇总中被过滤、被平滑、被包装，最终到达决策者手里的，往往是一个看起来干干净净但信息量大打折扣的汇总数据。”