权巅：从党政一肩挑开始 第652节

　　“好的省长。”

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　　三月二十四日，下午三点三十分。

　　周全明坐在办公桌后面，面前的座机免提灯亮着红色，旁边放着一杯刚续上的茶水和一个翻开的笔记本。

　　笔记本上是他上午让秘书整理的几个通话要点。

　　电话接通，对面传来赵贤之稳重而清朗的声音：

　　“全明同志，你好。”

　　“贤之同志，”周全明微笑着回应。

　　两人寒暄了一分钟，都是政治场上的老手，客套话点到为止，很快切入正题。

　　周全明率先开口：

　　“贤之同志，今天这个电话，主要是为了武河和港城那个生物医药产业合作示范项目的事。”

　　“你们办公厅昨天回复了我们的意见，非常积极，非常明确，我代表北汉这边表示感谢。”

　　赵贤之笑了一声：

　　“全明同志客气了，这件事本来就是互利共赢的好事，我们没有理由不积极。”

　　“港城递上来的请示我仔细看过了，普康生物的mRNA疫苗一旦拿到批件投入量产，对港城乃至整个南岳的生物医药产业都是一个重大增量。”

　　“而且，mRNA技术平台的价值不限于新冠疫苗一个产品，它是一个底层技术能力的建设，后面能衍生出来的东西非常多。”

　　“两个省联合把这件事推到国家级的框架里，对双方都只有好处没有坏处。”

　　周全明道：

　　“我们的判断也是一样的，武河那边有科研基础，港城有产业转化能力，两个城市的互补性是天然的，不需要人为拼凑，这种合作做成了，对全国都有示范意义。”

　　“只是有一个问题需要我们两个商量一下。”

　　“你说。”

　　“报告的口径和递交节奏，两个省需要完全同步。”周全明道。

　　赵贤之道：

　　“这一点我完全同意，我的建议是，报告的主体框架和核心表述，由两个省办公厅联合商定，确保口径一致。”

　　“具体到各省自身的政策配套和支持措施，各写各的，因为两个省的产业基础和政策环境不一样，不可能完全对称。”

　　“但在项目定位、合作目标和国家政策依据这三个部分，必须统一。”

　　周全明道：

　　“没问题，我们这边也是这个想法。”

　　“那报告起草的分工怎么安排？”赵贤之问道。

　　周全明想了一下：

　　“统一框架的部分，我建议由两个省办公厅各出一名处级以上的联络人，组成一个临时的起草协调小组，线上对接即可，不需要见面。”

　　“初稿由哪边先出都行，关键是最终定稿两边都确认没有异议。”

　　“好，那初稿我们南岳先出。”赵贤之没有推让，“港城那边的材料最齐全，我让办公厅牵头，三天之内拿出初稿，发给你们审阅。”

　　周全明道：

　　“好，初稿你们出，我们看，最后一起定。”

　　两人又就报告的递交渠道做了简短沟通。

　　跨区域产业合作示范项目的审批口子在国家发改委地区经济司，但考虑到这个项目涉及生物医药和疫苗这个特殊领域，同时抄送国家卫健委和工信部也是必要的。

　　通话到这里，核心事项全部敲定。

　　赵贤之又追了一句：

　　“全明同志，还有一件事。”

　　“你说。”

　　“两个省联合递交推荐报告之后，如果国务院那边需要两个省做进一步的答复或者补充说明，联络人的对口也要事先定好，避免到时候两边各说各话。”

　　周全明道：

　　“你提醒得很对，这一点很重要，我建议两个省各指定一名省政府副秘书长作为后续对接的责任人，一旦国务院那边有反馈，由这两个人统一协调口径。”

　　“我同意。”赵贤之回应干脆。

　　“好，那就按这个方案来。”周全明做最后确认，“初稿南岳先出，三天之内发我们，定稿后各走各的内部审批，四月十五号前同步递交。”

　　“没问题。”

　　“贤之同志，感谢你的配合。”

　　赵贤之笑道：

　　“全明同志你太客气了，都是为了推进工作，以后两个省合作的事情会越来越多，希望以后咱们保持高效的沟通。”

　　“一定。”

第144章 开面馆的、开挖掘机的、搞AI的

　　三月二十五日，上午八点四十分。

　　武河市政府大楼，常务副市长办公室。

　　陈捷面前摊着三份文件。

　　第一份是市司法局许建东送来的《武河市优化营商环境条例（征求意见稿）》第三版修改稿，比上一稿薄了六页，核心条款从四十七条压缩到了三十九条，每一条都变得更加精炼、操作性更强。

　　第二份是市政务服务和大数据管理局报来的《武河市12345政务服务便民热线质量提升方案》，按照两周前的要求如期送达。

　　第三份是市财政局严思齐签报的《关于设立武河市小微企业和个体工商户纾困专项资金的请示》。

　　三份文件看似各自独立，但在陈捷眼里，它们是同一张网的三个节点。

　　条例解决的是权力边界问题。

　　什么能做，什么不能做，做了不该做的要承担什么后果。

　　热线解决的是信息通达问题。

　　基层的声音能不能不被截留、不被稀释地传上来。

　　纾困资金解决的是生存问题。

　　在制度优化需要时间的过渡期内，那些撑不住的小微企业和个体户，能不能先活过来。

　　陈捷先翻开条例修改稿，逐条审阅。

　　许建东确实下了功夫。

　　第十二条关于涉企行政检查的条款，按照上次碰头时的讨论，已经加入了“超计划检查同步通知纪检监察组”的机制。

　　第十九条新增了政府合同履约信用评价制度。

　　政府作为合同一方拖欠企业款项超过三十日的，自动触发市审计局的专项审计程序，审计结论作为该单位年度绩效考核的扣分项。

　　第二十六条设置了企业安静经营期。

　　新注册企业自取得营业执照之日起十二个月内，除涉及食品安全、安全生产等法定强制检查事项外，各行政执法部门不得对其开展主动检查。

　　这一条是陈捷亲自加的。

　　新注册企业在最初十二个月里最脆弱，也最容易成为基层执法部门刷存在感的对象。

　　一个刚注册三个月的小餐馆，如果在同一个月内接到环保、消防、市场监管三个部门的检查通知，老板的第一反应不是配合整改，而是怀疑自己是不是得罪了什么人。

　　恐惧不产生效率，只产生萎缩。

　　陈捷在第二十六条旁边批了一个“可”字，继续往下看。

　　看到第三十一条时，他停了下来。

　　“第三十一条：市人民政府设立营商环境监督员制度，从民营企业家、个体工商户、行业协会负责人中聘请营商环境监督员，定期收集和反馈市场主体对政府服务的意见和建议。”

　　陈捷拿起笔，在这一条旁边写了一行字：

　　“此条需补充：监督员反馈的问题应建立闭环处理机制，明确受理、办理、反馈、馈回访四个环节的时限要求，建议与12345热线企业专线并轨运行，避免制度碎片化。”

　　写完，他合上条例，拿起第二份文件。

　　这份文件是热线质量提升方案。

　　方案做得中规中矩，主要措施包括增加坐席，加强培训，建立质检抽查，公布满意度排名等。

　　都对，但都不够。

　　这些措施解决的是接得住的问题，但没有解决办得了的问题。

　　一个企业主打12345投诉被反复行政检查的问题，热线能接到这个电话，能记录这个诉求，但然后呢？

　　转办给被投诉的那个部门？

　　这等于让被告当法官。

　　转办给该部门的上级主管？