权巅：从党政一肩挑开始 第765节

　　他拿起面前那份通报，翻到汇总页：

　　“截至七月底，全省城投平台有息负债总额较年初下降了百分之三点七。”

　　沈非群的声音稍微重了一些：

　　“百分之三点七，同志们，年初我们定的年度目标是压降百分之八到十，八个月过去了，只完成了目标的不到一半。”

　　“按照这个进度，到年底能完成百分之六就不错了，和中央的要求差距明显。”

　　会议室里的很多人都低下头，不敢和沈非群对视。

　　沈非群将通报翻到分市数据页：

　　“我把各市州的完成情况排一个序。”

　　“压降幅度排名第一的，武河，百分之十一点三。”

　　“第二的，宜州，百分之六点二。”

　　“第三的，荆州，百分之五点一。”

　　“然后是襄州百分之四点八，黄城百分之四点二，余下的八个市州都在百分之三以下。”

　　“其中有两个市，孝州和黄州，压降幅度为负数。”

　　“负数是什么意思？不仅没有化，反而还在增加。”

　　沈非群将通报合上，靠回椅背：

　　“我想听听各位的汇报，今年以来做了什么，遇到了什么困难，下一步打算怎么办，简短说，一人五分钟以内。”

　　按照惯例，汇报顺序从排名末位开始。

　　第一个站起来的是黄州市市长刘承业，五十四岁，高大微胖，面色微红：

　　“沈省长，各位同志，黄州的情况确实不理想，我做个坦诚说明。”

　　他打开面前的发言提纲：

　　“年初以来，我们按照省委省政府的统一部署，成立了化债工作领导小组，制定了实施方案，启动了存量债务的摸底排查，但推进过程中遇到了几个现实困难。”

　　“第一个困难是债务结构的特殊性，黄州的城投平台有息负债中，有将近百分之四十是三年内的短期融资，其中大量是信托和资管产品，持有人高度分散，逐笔谈判置换的工作量极大。”

　　“第二个困难是区县配合度的问题，黄州下辖十个县市区，每个县都有自己的城投平台，加在一起二十多家，很多县级平台的资产质量很差，基本没有可盘活的经营性资产。”

　　“第三个困难是……”

　　他略微犹豫了一下：

　　“经济形势的压力，今年上半年黄州的GDP增速只有百分之四点一，低于全省平均水平一个多百分点，财政收入增速更是只有百分之二。”

　　“在这种情况下，如果强行压缩城投投资规模，对经济增长的负面影响是很直接的。”

　　“所以我们在推进过程中采取了比较审慎的态度，力求在化债和保增长之间找到一个平衡点。”

　　刘承业说完后，坐了下来。

　　沈非群没有立即回应，只是微微点了一下头，目光移向了下一位。

　　孝州市市长郭明达起身。

　　郭明达比刘承业年轻几岁，四十九岁，精瘦，戴着一副细框眼镜：

　　“沈省长，孝州的情况和黄州类似，但我还要多说一点。”

　　“我们年初的摸底排查做完之后发现，孝州城投平台的底层资产里有大量的公益性基础设施，真正具有经营价值的资产占比不到百分之二十五。”

　　“这意味着资产端做乘法的空间很有限，不像有些条件好的城市，手里有大量储备用地可以通过规划调整来重估价值。”

　　“我们的储备用地大部分在远郊，周边没有任何配套，规划条件怎么调，它的市场价值也起不来。”

　　“所以孝州的化债路径和武河这种资源禀赋好的城市完全不同，我们只能主要靠负债端的技术处理，但这些手段的效果是渐进的，短期内很难看到大幅压降。”

　　他顿了顿，加了一句：

　　“另外，今年五月份，孝州的一家城投平台因为压缩了某个在建项目的投资进度，导致项目工地停工了两周，施工方的工人聚集到了区政府门口讨薪。”

　　“虽然最后在二十四小时之内妥善处置了，没有扩大化，但这件事也敲了警钟。”

　　“化债不是简单的财务数字游戏，每压缩一笔投资，背后都可能牵动几百上千号工人的饭碗，稍有不慎就是群体性事件。”

　　“所以我们在推进节奏上确实偏保守了一些，这也是造成目前进度不如预期的一个重要原因。”

　　郭明达坐了下来。

　　接下来是荆州、堰州、恩州等地的市长依次发言。

　　内容大同小异，理由和困难的表述各有侧重，但归结起来无外乎就是资产差，债务结构复杂，经济形势严峻，担心影响增长，引发不稳定。

　　每一位市长说完后，沈非群都没有当场点评，只是在笔记本上偶尔做一两笔记录。

　　半个多小时过去了，末位的几个市州汇报完毕。

　　排名靠前的宜州、荆州、襄州等地的市长也各自做了简短汇报，语气和状态明显不同，因为数据摆在那里，他们至少做了事，有底气。

　　武河排在最后。

　　所有人的汇报结束后，沈非群翻了一下笔记本，抬起头：

　　“好，各市州的情况我都听了。”

　　他将笔搁在桌面上，声音平淡但字字清晰：

　　“刘承业同志说债务结构复杂，郭明达同志说资产禀赋不好，有的同志说担心影响GDP，有的同志说差点出了群体事件。”

　　“每一条理由听起来都很有道理，都是客观存在的困难。”

　　沈非群顿了一下：

　　“那我问一个问题。”

　　“武河的城投有息负债总额是多少？四千八百多亿。”

　　“在座哪个城市的城投负债比武河更大？”

　　会议室里没有人回答。

　　答案是不言自明的，没有。

　　武河的城投负债规模是全省其他十二个市州加起来的总和还要多。

　　“武河的非标融资占比是多少？百分之二十二，在座哪个城市的非标比例比这个更高？”

　　依然没有人答话。

　　沈非群继续道：

　　“武河的城投平台数量是十二家，下辖子公司孙公司上百家，资产总规模近万亿，层级嵌套、历史遗留问题之复杂，在座所有城市加在一起都不如它一家。”

　　“但武河八个月压降了百分之十一点三。”

　　他将那份通报翻到武河的专页，平铺在桌面上：

　　“不仅压降了比例，还完成了第一批市场化转型试点，第二批正在推进，存量应付账款清偿已经拨付了三批，覆盖了数百家企业。”

　　“武河有没有出过群体性事件？没有。”

　　“有没有影响经济增长？没有，武河上半年GDP增速百分之七点五，高于全省平均水平将近两个百分点。”

　　“有没有因为化债就不搞发展了？也没有，光谷的产业布局在加速推进，老旧小区改造在全面铺开。”

　　沈非群的目光从通报上移开，落在了U形桌两侧那些表情各异的面孔上：

　　“所以，到底是困难太大，还是我们自己的能力、决心和方法有问题？”

　　没有人接话。

　　刘承业低头看着面前的材料，右手无意识地转着笔。

　　郭明达的目光落在自己的笔记本上，没有抬头。

　　沈非群没有继续在这个方向上施压，继续道：

　　“我再说一组数字，武河在化债过程中，不仅没有制造矛盾，反而用化债释放出来的财政空间，解决了一个拖了四年的民生难题。”

　　“汉阳区月亮湾片区三万居民的老旧小区改造，资金缺口三点五亿，过去四年年年说在争取，年年动不了。”

　　“今年，化债省下来的利息每年四点七亿，这个钱转头就投到了月亮湾的改造里。”

　　“六月份开工，目前进度超过百分之六十，化债和民生不是对立的，化债本身就是在为民生腾空间。”

　　“钱在银行的利润表里，和钱在老百姓的管网里、保温层里、消防通道里，能一样吗？”

　　这句话让几位市长的表情很不自然，但没人不服气。

　　化债难度有多大，他们是有深刻感受的，武河的体量比他们大多了，却能在稳住经济和民生的前提下，做出了那么好的化债成绩。

　　没法比。

　　沈非群靠回椅背：

　　“我今天不是来批评谁的，各地的困难是客观存在的，资源禀赋不同，债务结构不同，干部队伍的能力和状态也不同。”

　　“但有一点必须讲清楚，化债是中央定的硬任务，不是可做可不做的弹性工作。”

　　“中央的要求是牢牢守住不发生系统性风险的底线，是用三到五年时间将地方隐性债务规模压降到可控区间。”

　　“这个要求摆在那里，年底考核的标尺也摆在那里，我们做不到百分之八到十，那就是北汉的工作没有完成。”