权巅：从党政一肩挑开始 第766节

　　会议室的空气更加凝重。

　　沈非群看了一眼陈捷的方向：

　　“陈捷同志。”

　　陈捷微微坐直了身体：

　　“到。”

　　“武河的化债工作做得很好，今天这个场合，请你简要介绍一下你们的做法和经验，给兄弟城市参考。”

　　陈捷点了一下头，没有翻面前的任何材料，直接开口：

　　“沈省长，各位同志。”

　　“武河的化债工作确实取得了一些阶段性成效，但说实话，这离不开省委省政府的大力支持和各方面的配合，很多事情不是武河一家能做成的。”

　　“关于具体做法，不展开太多细节，今天只讲三个核心思路。”

　　“第一个思路是分类施策，不搞一刀切。”

　　“武河十二家城投平台的情况各不相同，有的资产好、有的资产差，有的历史清白、有的历史复杂。”

　　“我们没有用一个统一的模板去套所有平台，而是根据每家的资产结构、债务结构和人员状况，一家一策地设计转型路径。”

　　“条件成熟的先动，条件不成熟的先摸清底数再动。”

　　“第二个思路是负债端和资产端同步推进。”

　　“只在负债端做置换、展期、降息，效果是有限的，因为这只是在延缓问题，没有从根本上改变资产负债表的健康度。”

　　“真正的化债要在资产端做文章，让沉睡资产重新产生价值。”

　　“比如闲置的储备用地，通过合法的规划条件复核和调整，让它的价值从工业用地的标准提升到符合实际用途的标准，资产端一做大，负债率的分母就大了，同样的负债规模对应的风险等级就降了。”

　　“第三个思路是用化债释放的空间反哺民生和发展。”

　　“化债不是目的，化债是手段，手段为目的服务。”

　　“我们的目的是让这座城市能够轻装上阵，健康运转，是让过去被利息吞掉的财政资源回到民生、产业、公共服务领域。”

　　“如果化债化到最后，城市变穷了，企业活不下去了，老百姓生活更差了，那化债就失去了意义。”

　　陈捷说到这里，微微停顿：

　　“当然，我也理解各位同志面临的困难，武河有武河的优势，体量大、产业多元、高校资源丰富、省级支持力度大。”

　　“有些城市确实不具备这些条件，化债的路径和节奏需要因地制宜。”

　　“但有一点我想和大家分享，化债最难的不是技术问题，技术手段可以学，可以借鉴，甚至请专业机构来帮忙。”

　　“最难的是决心问题和组织问题。”

　　“决心是你到底想不想真干，组织是你能不能把相关部门的力量统一调动起来，形成合力。”

　　“这两个问题解决了，技术问题都是可以克服的。”

　　“以上是我的一些粗浅体会，不当之处请沈省长和各位同志批评指正。”

　　沈非群听完后微微颔首，没有做评价。

　　但他接下来说的话，让在座所有人都明白了他今天这场会的真正意图。

　　“陈捷同志说得很务实。”

　　沈非群将目光从陈捷收回，环视全场：

　　“刚才有同志提到，化债差点引发群体事件，所以要保守一些。”

　　“我想问一句，真正可能引发系统性风险的，是审慎化债呢，还是不化债、任由债务雪球越滚越大，最终到了连利息都付不起的那一天？”

　　“今天群众堵了一次政府门口，你害怕了，退缩了，什么都不敢动了。”

　　“那明天呢？”

　　“明天城投彻底丧失融资能力，公共服务停摆，工资发不出来的时候，堵门口的就不是几百号工人了，是整座城市。”

　　“你是愿意今天在可控的范围内承受一些阵痛，还是把所有风险往后推，往后推，推到一个谁都兜不住的时候？”

　　沈非群的话说到这里，已经不仅仅是批评了，而是在做政治定性。

　　化债不是可选项，是必选项。

　　谁不做，谁就是在制造更大的风险。

　　而制造系统性风险这个帽子，在当前的政治环境下，没有任何一个地方主官扛得起。

　　会议室里鸦雀无声。

　　沈非群见敲打得差不多了，继续道：

　　“接下来请省财政厅就再融资债券额度的第三批分配方案做一个说明。”

　　省财政厅厅长微微颔首，翻开面前的材料：

　　“同志们，第三批再融资债券的额度是三百二十亿，分配原则有三条。”

　　“第一条是化债成效导向，年度压降比例排名前五的市州优先分配。”

　　“第二条是方案质量导向，提交了经省级评估认可的市场化转型方案的平台优先支持。”

　　“第三条是风险紧迫性导向，对明年集中到期压力最大，流动性风险最突出的市州给予适度倾斜。”

　　三条原则的排列顺序本身就说明了一切。

　　成效导向排第一。

　　谁干得好，谁拿钱多。

　　你躺着不动，额度就少，你越积极，给你的越多。

　　这是一种制度化的激励机制。

　　几位排名靠后的市长翻看着分配方案中各自城市的初步额度，表情微妙。

　　黄州的初步额度只有十二亿，而武河是七十五亿。

　　差距是碾压性的。

　　但没有人提出异议，因为规则就摆在那里，你的成效决定你的待遇。

　　省财政厅厅长说完之后，沈非群做了最后总结：

　　“今天的会议就到这里，我最后再强调几点。”

　　“化债是硬任务，不存在做不做的问题，只存在怎么做、做多快的问题。”

　　“武河已经蹚出了一条路，方法、工具、经验都有了，各市州不一定照搬，但至少要去研究、去学习、去找到适合自己的路径。”

　　“年底考核不讲情面，完不成目标的，市州两级主要负责同志要在省委常委会上做说明。”

　　“散会。”

　　参会人员起身。

　　U形会议桌两侧的市长们三三两两地交流着。

　　有几位主动走到陈捷身边，表达了学习交流的意愿。

　　宜州市长和他握了一下手：

　　“陈市长，你们的汉阳城建试点方案我看了，写得非常扎实，回头能不能让你们的团队给我们做一次技术层面的交流？”

　　陈捷笑着回应：

　　“当然可以，欢迎宜州的同志来武河实地看看。”

　　荆州市长也凑了过来：

　　“陈市长，你刚才说的资产端做乘法，这个思路我们也在琢磨，但荆州的储备用地大部分是农业用地，规划调整的空间很小。”

　　陈捷认真听了他的困难，没有给出具体建议，只是说道：

　　“每个城市的禀赋不同，路径确实不能简单复制，荆州可以从其他方向找突破口，比如经营性资产的混改或者存量物业的运营效率提升。”

　　这些对话都是公开的，正常干部之间的工作交流，没有任何人在这个场合直接评价陈捷的能力或表现。

　　但每一个和他握手交谈的人心里都清楚，在座十三个市长里，有一个人做到了其他所有人都没做到的事情。

　　不是差一点点，而是断层式的差距。

　　百分之十一点三对百分之三点七的全省平均值，这个差距不需要任何语言来描述。

　　……

　　走出会议室后，陈捷在走廊里遇到了沈非群的秘书。

　　“陈市长，沈省长请您去他办公室一趟。”

　　陈捷点头跟着走了过去。

　　省长办公室里，沈非群只穿着白衬衫，手里端着一杯刚泡好的茶。

　　“陈捷同志来了，请坐。”沈非群指了一下沙发。

　　陈捷落座后，沈非群也在对面坐下，直接切入：

　　“陈捷同志，化债这件事，从中央到省里的决心都是清楚的，方向不会变，力度不会降，但你也看到了，大多数市州的推进情况确实不理想。”