权巅：从党政一肩挑开始 第774节

　　“如果把昌达拆建这几年的所有治安案件汇总起来做整体评估，这个定义的大部分要素是满足的。”

　　马任怀点了一下头：

　　“那为什么之前没动它？”

　　吴胜利看了他一眼，措辞很谨慎：

　　“之前没动，主要是单笔达不到标准，积案合并评估的工作量大，且缺乏上级部门明确的指导意见。”

　　“而且昌达拆建持有区城改指挥部的合法委托合同，涉及区里的重点工作推进，公安机关在处置上需要和区委区政府的工作大局保持协调。”

　　他顿了顿，又道：

　　“还有，之前的扫黑除恶常态化工作重点放在了传统的涉黑涉恶犯罪领域，比如放贷、赌博、涉毒等，对工程拆迁领域的灰色经济体关注度相对不够。”

　　“但如果现在上面要求重新评估，以新的标准来看，我的判断是可以查。”

　　马任怀微微点头。

　　这些理由和他自己想到的差不多，可以用来解释过去为什么没动。

　　但重点不是解释过去，而是现在怎么办。

　　“老吴，今天上午市里开了一个扫黑办的碰头会。”马任怀语气不紧不慢，“陈市长亲自参加了。”

　　吴胜利的表情微微变了一下。

　　“陈市长在会上讲了一段关于常态化扫黑除恶制度升级的意见。”马任怀继续道，“重点提到了城中村改造领域可能存在的灰色经济体问题。”

　　“会后特别跟我讲了两句，让我们关注工程拆迁和土方施工两个环节。”

　　吴胜利犹豫道：

　　“局长的意思是……”

　　马任怀道：

　　“我们要主动排查，主动上报，主动处置，下周书面材料就要报市扫黑办。”

　　“我需要你在三天之内，把昌达拆建从2016年成立至今所有涉及的治安案件、刑事案件、行政处罚记录全部调出来，做一份综合研判报告。”

　　“报告的核心结论指向是昌达拆建是否具备恶势力团伙的认定特征。”

　　吴胜利略一沉吟：

　　“三天时间紧了一些，数据量不小，涉及永安街所、二桥所、鹦鹉所好几个辖区的分散记录。”

　　“调人来做。”马任怀道，“从刑侦大队抽四个人组成临时工作小组，专门做这件事，其他工作暂时放一放。”

　　吴胜利点头：

　　“好，我今天下午就安排。”

　　马任怀又道：

　　“还有一件事，你让人查一下昌达拆建和区城改指挥部之间的合同关系。”

　　“具体查什么？”

　　“查合同是怎么签的，走的什么程序，是公开招标还是竞争性谈判还是直接委托，每一份合同的签署流程，审批层级和对应的项目名称，都要查清楚。”

　　吴胜利眉头微微皱了一下：

　　“马局，这个涉及到区城改指挥部的行政合同，严格来说不属于公安机关的管辖范围……”

　　“我知道。”马任怀打断了他，“所以不是以侦查立案的方式去查，而是以扫黑办排查行业监管漏洞的名义去调阅。”

　　“我明白了。”吴胜利站起身来，“还有别的需要我做的吗？”

　　马任怀想了想：

　　“有一件事你心里有数就行，不需要现在做。”

　　“什么？”

　　“如果昌达拆建的综合研判报告出来之后，结论指向了涉黑认定，那后续的正式侦办很可能不适合由我们区分局来主导。”

　　吴胜利微微点头。

　　他理解这一层。

　　涉黑涉恶案件的侦办，如果涉及到区级层面的行政合同和委托关系，甚至可能涉及区城改指挥部某些负责人的渎职或利益关联，那么由区公安分局来主导侦办就存在利益冲突。

　　区分局的人事、财务、考核都在区委区政府的管辖范围内，让区分局去查区里的重点工作项目和合作企业，客观上存在压力。

　　最稳妥的做法是把线索和研判材料整理好之后，以正式的形式移交给市公安局扫黑办或者市局刑侦支队来主导侦办。

　　这样做的好处是，避免区分局因为利益关联被质疑侦办公正性。

　　而且以移交的方式体现区分局主动发现、主动报告的积极态度。

　　最后，也是最重要的一点……

　　把后续侦办中可能遇到的政治风险和阻力甩给市局，由更高层级来承担和协调。

　　马任怀没有把这三层意思说出来，但吴胜利是老刑侦了，脑子里自然想得通。

　　“我知道了。”吴胜利点了下头，推门出去。

　　……

　　两天后，市政府大楼。

　　陈捷在办公室里审阅了市住建局送来的月亮湾一期施工现场整改反馈，三处问题都已完成整改，附了现场照片。

　　他在反馈单上签了“阅”字，放回文件筐。

　　林一舟敲门进来：

　　“市长，郝副市长到了。”

　　“让他进来。”陈捷道。

　　没有多久，郝建军便来到了市长办公室。

　　郝建军如今在武河政坛上是一个非常有分量的存在，他是副市长中排名靠前，同时兼任市公安局党组书记、局长，手握公安系统的实际指挥权，是陈捷布局社会治理和公共安全领域的核心执行者。

　　“建军同志来了，请坐。”陈捷站起身来，示意在沙发区坐。

　　郝建军在沙发上落座：

　　“陈市长。”

　　陈捷坐到对面，将茶杯推到郝建军面前：

　　“先喝茶。”

　　郝建军道了谢，双手接过茶杯。

　　陈捷没有急着切入正题，而是先问了一句：

　　“最近全市治安面上情况怎么样？”

　　郝建军道：

　　“总体平稳，七月份全市刑事案件立案数同比下降了百分之八点三，治安案件受理数同比下降了百分之五点一，群体性事件零发生。”

　　“八月份以来到目前为止，没有重大刑事案件和重大安全生产事故，社会面是稳的。”

　　陈捷微微点头：

　　“好，建军同志，今天找你来，是想和你交流一个看法。”

　　郝建军放下茶杯，坐正了身体：

　　“市长请说。”

　　陈捷缓缓开口：

　　“今年以来，市政府这边的工作重心主要放在两个方向上，一个是产业升级和高质量发展，另一个是化债。”

　　“化债的阶段性成效出来了，各方面的反馈总体正面，但也引发了一些连锁效应。”

　　“城投平台压缩投资、市场化转型、存量应付账款清偿……这些动作在经济领域产生了一轮利益格局的调整。”

　　“利益格局调整的过程中，必然伴随一些摩擦。”

　　“多数摩擦是正常的市场行为和合理的利益诉求，这些我们通过制度安排和政策引导来化解。”

　　“但有一些摩擦不属于正常市场行为的范畴。”

　　陈捷微微顿了一下，目光落在郝建军脸上：

　　“建军同志，武河正处在经济结构转型和治理体系升级的关键窗口期。”

　　“在这个窗口期内，整座城市的营商环境、市场秩序和社会稳定，构成了改革推进的基础性保障条件。”

　　“任何寄生在经济运行链条上的灰色利益集团，无论它以什么样的形式存在，披着什么样的合法外壳，只要它在事实上扭曲了市场公平竞争秩序，侵蚀了群众的安全感和获得感，阻碍了政府治理体系的正常运转，那它就是对城市整体发展大局的威胁。”

　　“而消除这种威胁，维护城市经济社会运行的基本秩序和安全底线，是公安机关在当前历史阶段最重要的政治任务之一。”

　　郝建军听到这里，已经完全明白了陈捷的意思。

　　市长没有指名道姓说哪个案子、哪家企业、哪个人，而是从全市经济转型大局出发，定义了打击灰色势力的政治属性。

　　这是把扫黑除恶常态化和城市高质量发展的战略进程绑定在了一起。

　　郝建军微微沉吟：