权巅：从党政一肩挑开始 第969节

他顿了一下：

“另外有一个情况值得注意，今年九月，国务院派了一个高规格工作组去诚都做了实地核查，工作组里有国家审计署重大项目审计司的司长周玉堂，亲自带了三个人做了四天的技术核查。”

“他的结论是，诚都方面的穿透式审计方法论，在逻辑架构上几乎无懈可击，多源独立数据交叉验证，每条验证线互不关联，最终形成一个相互印证的证据网络。”

周明德看向赵怀安：

“审计署对这个项目的合规性，目前没有发现硬伤，但我提两个前置条件。”

“军事专用设备的采购，必须走军队装备采购统一目录和合格供方名单，地方国企不得参与供应商选择和定价。”

“项目立项阶段就必须建立全流程审计监督机制。”

“从设计、招标、采购、安装到验收，每一个环节都要有审计的同步跟踪。”

“满足这两个条件，审计署没有异议。”

这番话说完，会场里的氛围明显松动。

审计署不反对，在当前的军队政治生态下，几乎等同于放行。

赵怀安转头看向装备发展部综合计划局局长刘建安：

“建安同志，装备口什么意见？”

刘建安站起来，一如既往地严谨：

“副主席，装备发展部的意见是认可产权切割方案的总体思路，可移动设备归军队所有，建筑本体归地方，使用权通过长期协议约定，这个模式在法理上站得住。”

“但我要强调一点，长期使用协议的条款设计必须极其严密。”

“三十年的期限内，地方政府的城市规划、土地用途、甚至行政区划都可能发生变化，协议里必须写明在任何情况下军队的使用权不受影响，并设置违约的强制仲裁和赔偿条款。”

“这个协议建议由军委法制局和国务院法制办联合审定后签署，给它最高级别的法律效力。”

赵怀安微微点头，在材料上用蓝色笔头画了一个圈。

钱佩勋这时也举了举手。

赵怀安示意他讲。

钱佩勋开口道：

“报告首长，我让人测算了一下，如果不利用诚都现有的地下空间，军队自己在西部方向从零开始选址、征地、设计、施工建设一个同等规模和标准的综合储备节点。”

他翻开面前一页数据：

“概算不低于四十五亿，建设周期不低于四年，而诚都方案是六亿和六个月。”

四十五亿和六亿。

四年和六个月。

同一个目标，两条路径之间的差距如同天壤之别。

钱佩勋作为全军系统里最铁面无私的铁公鸡，亲自拿出这组对比数据，其客观性和可信度不容置疑。

这也是他第一次在预算审议会上不扮演砍项目的角色，而是用数据为一个项目提供了强有力的注脚。

虽然他自始至终没有说过一句我支持这个项目，但数字本身就是最有力的表态。

赵怀安抬头环视了一圈：

“还有没有意见要发表的？”

陈维卓和黄庆丰都没有再开口。

陈维卓不说话，是因为梁作铭那番话把联参的态度摆到了台面上。

联参作战口认定西部储备能力需要补强，这是全军性的战略评估结论。

在这种结论面前再去争论东部和西部谁更重要，就不是方向之争了，是跟联参叫板，政治风险太大。

黄庆丰不开口，是因为钱佩勋那组数字太硬。

六亿对四十五亿，性价比优势已经到了无法辩驳的程度。

海军要花八亿做一个岛礁储备，军队只花六亿就能在内陆建一个四十五亿级别的综合储备中心。

这种对比放出来，再坚持自己的项目更优先，就显得不讲理了。

会场安静了一会儿，赵怀安见没人说话，便合上了面前的材料，双手交叠放在桌面上：

“我说几点看法。”

“东部要抓，南海要抓，这是毫无疑问的，全军一盘棋，哪个方向都不能松懈。”

“但一盘棋就意味着不能只盯着一个角。”

赵怀安目光缓慢地从左扫到右：

“前沿的盾牌要强，后方的纵深也要厚。”

“这两样东西缺了哪一样，体系都不完整，打仗不能只看谁的拳头硬，还要看挨了打之后谁扛得住、谁恢复得快，这就是后方储备的价值。”

“绍安同志汇报的这个项目，有一个特点，在今天桌面上的一百七十二个项目里是独一无二的。”

赵怀安用手指轻轻点了一下桌面上的材料：

“地方是实打实地掏了六个亿做基建，无偿提供两千亩空间，承诺几十年的运维保障。”

“国务院工作组实地核查了，数据扎实、条件成熟。”

“联参的战略评估也认定西部储备能力存在短板。”

“这种军地一盘棋、上下一条心的项目，如果军委这边因为六个亿的程序问题卡住，说出去像什么话？”

赵怀安拿起那支红蓝笔，翻到审议清单的第三项。

红色笔端在纸面上停了一瞬，然后果决地落下：

“同意将西部地区综合战略储备节点建设工程列入下一年度国防预算草案优先支持项目，额度六亿元，科目走后勤保障装备建设专项。”

“但要附两个前提条件。”

赵怀安抬头看向周明德和刘建安：

“审计署提出的全流程审计监督机制，从立项起同步建立，装备发展部提出的长期使用协议条款审定，在拨款之前必须完成，满足这两个条件，经费按程序拨付。”

“这个决议草案，连同今天后续议程的全部审议结果，一并形成文件，呈报军委主席圈阅。”

“下一项。”

赵怀安翻到了清单第四项，会议继续向前推进。

徐绍安坐在原位，双手平放在膝盖上，没有因为通过而放松。

因为审议结果还要整体打包呈报军委主席圈阅。

在主席圈阅之前，任何决议都只是草案。

理论上，主席有权推翻副主席审定的任何一个项目。

但实际操作中，只要审议程序完整、各部门意见一致、没有明显合规瑕疵，主席通常会尊重副主席主持的预算平衡会的集体决议。

第217章 项目加速、判决蒋楷承、要不要供出一个人（13892）

军委预算审查平衡会结束后的第三天，一份由军委办公厅印发的会议纪要，连同厚厚一摞新增项目预算草案，被专人送抵中海。

又过了两天，军委主席在八一大楼签批了一系列文件。

其中，就包括那份预算草案。

当主席的红色签字笔在那份草案的封面上画下一个圈时，远在千里之外的诚都，那个名为“天府新城”的庞大项目，仿佛被瞬间注入了灵魂。

如果说陈捷此前在诚都的所有布局，博弈与冲刺，是在为一辆沉重的列车铺设轨道，加固路基，清理障碍，那么这一个圈阅，就是来自最高层级的发车信号。

整个项目，仿佛被按下了快进键。

此前在各个环节显得步履蹒跚，顾虑重重的中央部委，几乎在同一时间，都展现出了惊人的效率。

交通运输部在接到发改委的再次协调函后，态度发生了一百八十度转变。

部里连夜召开专题会议，第二天就回复发改委，称经深入研究，认为该铁路专用线不仅对国防动员意义重大，对构建西部陆海新通道、服务成渝地区双城经济圈建设同样具有战略价值，建议立即成立由国家发改委牵头，交通部、国铁集团、西川省政府共同参与的专项工作组，力争一个月内完成可研评审，三个月内启动初步设计。

财政部也找到了新的政策解释口径，会同国家发改委，联合向国务院提交了一份补充说明，认为诚都市以地方国企作为建设主体，先行代建军事专用设备，后续由军方按采购合同结算的模式，本质上属于军地协同、地方代建、军方回购的军民融合投融资创新模式。

这种模式既解决了军费预算年度拨付的节奏问题，又没有违反预算法关于资金不得跨科目使用的规定，建议作为地方政府支持国防建设的典型案例予以肯定，并要求诚都市做好资金穿透监管，确保地方财政资金未直接用于军事采购。

国务院常务会议的议程也迅速敲定。

十一月二十八日上午，中海。

国务院总理李乾坤主持召开常务会议，听取国家发改委关于诚都市天府新城综合体资产重组与功能再造方案的汇报。

这一次，会议桌上不再有争论。

国家发改委主任胡瑞平的汇报言简意赅，重点突出了项目在化解地方债务风险，优化国家战略后方布局，探索军民融合新路径三个层面的重大意义。

副总理耿宏远做了补充发言，详细介绍了国务院工作组的核查结果，用审计数据，军地勘察纪要和企业签约协议，证实了方案的真实性与可行性。

财政部、金融监管总局的负责人也做了简短表态，表示将在各自职权范围内全力支持、做好配套。

会议只开了一个小时。

最后，李乾坤总理做出总结。

他认为，诚都的探索，为全国范围内的城投平台转型和地方债务化解提供了一个可供借鉴的样本。